抓“形”重“效”推进全覆盖

——2020年全市巡察工作综述

施胜民 阎忠文

按市委的统一部署，统筹安排2轮、派出14组，对24个单位开展常规巡察、6个单位开展专项巡察、2个单位开展机动巡察、24个单位开展巡察整改落实“回头看”；各区市县完成对366个单位、510个村（社区）的巡察，实现了市县党委任期巡察全覆盖。

2020年，市委统筹疫情防控与巡察工作，坚持数量与质量并重、进度与效果兼顾的原则，聚焦职责使命严巡实察，突出问题导向狠抓整改，取得了有形覆盖与有效覆盖相统一的效果。市委巡察共向被巡察单位反馈各类问题930项，向市委、市政府提出巡察建议6份，移交问题线索149件。

为高质量推进巡察全覆盖，市委扛起主体责任，强化组织领导，召开市委书记专题会议2次、领导小组会议6次、动员部署会议2次，把关定向、引领推动，形成全市巡察工作一体谋划、上下联动的格局。市县两级党委巡察工作领导小组成员注重过程参与，靠前指挥、主动协调。召开全市巡察工作会议，总结经验，研究具体举措，压实巡察主体责任、组织实施责任、巡察整改责任和巡察整改日常监督责任。

坚守政治监督定位，不断丰富完善政治巡察内容，由“四个落实”向“三个聚焦”有效转化和相互衔接，梳理重点监督问题清单，确立了13个“深入了解”、59个“重点看”和132个“是否”的问题查找点。同时，围绕中心，服务大局，及时将统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、畅通“双循环”新发展格局以及落实市委全会、大连2049城市愿景规划情况等内容，纳入巡察监督范围，推动被巡察单位履职尽责。

巡察重在发现问题，让问题浮出水面、无处藏身。在巡察过程中，创新方式方法，把常规、专项、机动式巡察和巡察整改落实“回头看”等方式贯通起来、穿插使用，打好“组合拳”。优化配置巡察组人员，从相关部门选调优秀年轻干部41人次，从纪检监察、组织、审计、财政等部门抽调业务骨干122人次，增强巡察力量。与纪检监察、组织、审计等12个部门建立信息共享机制，巡察中从这些部门调取资料390卷（册），发挥监督合力。市委2轮巡察，共形成巡察报告50份、专题报告2份、专项检查报告12份、问题线索报告34份、个别谈话报告32份、反馈意见78份。

强化以巡促改和以巡促防力度，注重用好巡察成果。市委巡察共组织67场巡察问题反馈会，要求被巡察单位党委(党组)主动认领巡察反馈意见，制定整改方案，细化整改内容，明确整改责任、措施和时限，确保整改可量化、可检查、可问责。加强巡察整改日常监督，对市委第八轮巡察的32家单位党组织主要负责人进行集体约谈；5个被巡察单位因17个反馈问题整改不力被问责，给予党纪处分2人、诫勉谈话8人、批评教育70人次。推动巡察整改落实“回头看”，对第六轮、第七轮巡察反馈的1235个问题及意见建议进行了集中整改，运用“四种形态”处理172人次，建章立制855项。巡察监督的政治效果、社会效果、治理效果得到新的显现。