大会发言聚焦探索大连自由贸易港建设

突破创新 打造辽宁对外开放新前沿

(大连新闻传媒集团记者石朕)自由贸易港,作为当今世界最高水平的开放形态,已然正式出现在中国特色社会主义现代化建设的蓝图之上。大连肩负着辽宁引领新一轮对外开放、带动东北老工业基地全面振兴的重大使命和责任,探索大连自由贸易港建设必然成为关注的焦点所在。站在“双循环”新发展格局的起点上,大连自贸片区该何去何从?自贸试验区升级为自由贸易港的路径在哪里?昨日,在省政协十二届四次会议第二次全体会议的大会发言上,大连市政协、民进省委会、民盟省委会、民建省委会不约而同为大连自由贸易港建设支招,其中,创新突破成为发言第一热词。

2020年11月15日,我国与东盟十国以及日本、韩国、澳大利亚、新西兰正式签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),亚大区域经济一体化进程进一步加快。该协定的正式签署对大连针对日韩,乃至整个东北亚地区打造中国国际自由贸易港口,深化对日、韩开放和经贸合作,创造良好的外部条件。市政协在大会书面发言中提出,以RCEP协议为契机,争取赋予辽宁自贸试验区大连片区更大改革自主权,支持大连自由贸易港先行先试,探索在制度和政策上突破创新。

民盟辽宁省委会则在发言中对于先行先试自由贸易港核心关键政策措施给出了更为详尽的建议。在口岸监管方面,民盟省委会建议从探索一线报备制度改革、跨境贸易便利化等入手,优化提升海关监管模式,实现“境内关外”的货物监管制度。在港口建设运营方面,出台吸引国际中转的政策措施,完善港口基础设施和航运服务网络,提高码头作业自动化、智能化水平和港口综合服务配套水平,加强航运物流信息化平合建设,提升大连东北亚航运枢纽港服务能力。在金融开放与合作方面,建设与自由贸易港相适应的账户管理体系,稳步推进人民币资本项目可兑换,大力发展离岸金融,鼓励外资机构对自由贸易港区内企业开展基金、融资租赁等金融业务,为企业融资提供充足的资金支持等。

“自由贸易港的核心是监管创新。不同产业、不同行业、不同类型企业的差异化需求,为大连自由贸易港提供了发展空间,也为大连自由贸易港建设提供了方向。”民建省委会在发言中提出,大连自由贸易港建设可以以发展离岸贸易作为高级形态和核心目标,以市场配置资源为主导,发挥企业的市场主体作用,以更高业务水平的离岸贸易作为体制机制改革集成创新的着力点,弱化“帽子”意识,前置探索自由贸易管理模式,以实促改革,服务国家战略,抓住全球单极化向多极化发展的改革主动权。

大连建设自由贸易港,在环境、金融、人才等资源从优配置方面,仍存在诸多难点、堵点需要突破。“要坚持‘低开发强度、高经济密度’发展思路,破除行政壁垒,加快形成统一开放、竞争有序要素配置体系。”民进省委会在发言中提出,运用平台化思维、市场化手段,支持各种要素交易平台的建设,积极探索国内外要素市场联动机制,服务全国市场,为经济发展所需要的大宗原材料、大宗商品以及资金、技术、人才、信息等高端要素的聚集提供平台和场所。要促进各类要素资源高效配置,着力培育内生动力,加快形成可持续发展体制机制,打造资源配置效率高、经济社会高质量发展的“湾区经济”标杆。

“推动航运要素向航运核心功能区集聚,促进航运产业链有机融合。”围绕优化湾区港口空间布局和功能错位,深化与环渤海湾港口创新合作,大连市政协在发言中建议,“根据枢纽定位形成以大孤山、大窑湾、鲇鱼湾和太平湾港区为综合运输港区,长兴岛港区为临港工业港区,大连湾港区和大港港区为邮轮客运的重点港区布局。”“明确太平湾合作创新区内贸枢纽母港的定位,谋划临港产业,创新港产城融合发展模式。”

编辑:姜贇