强化监督工作效能 为推动高质量发展提供有力保障

——市人大常委会2020年监督工作综述

李靖 大连新闻传媒集团记者于强

监督,是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。2020年,市人大常委会聚焦改革发展稳定的重点领域和关键环节,认真行使宪法和法律赋予的监督职权,强化监督工作效能,为持续推动经济社会高质量发展提供了有力保障。

立足长远,全力推动经济高质量发展

市人大常委会高度关注我市实体经济发展,听取审议供给侧结构性改革情况报告,进一步提升供给体系质量和效率。为促进产业发展内生动力和核心竞争力不断提升,组织代表对优化经济结构项目建设情况开展视察,听取审议装备制造业新旧动能转换情况报告。为有力推动产业链供应链创新链优化升级,组织代表对国家自主创新示范区、重大科技创新公共平台建设情况进行视察,听取审议了海洋牧场建设情况报告。瞄准构建更高水平开放新体制,听取审议了视察中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区建设情况所提建议整改落实情况的报告,确保更多创新政策和举措落地实施、开花结果。配合“十四五”规划编制,深入开展调查研究,为代表大会审查批准做好充分准备。聚焦农业产业发展,开展畜牧法执法检查,依法推动我市畜牧业健康稳定发展。

聚焦热点,主动回应人民群众关切

民生无小事,枝叶总关情。过去一年,市人大常委会始终把解决民困、维护民利作为监督工作的出发点和落脚点,着力回应社会关切。为推动居家社区机构相协调、医养康养相促进的养老事业发展,听取审议我市居家和社区养老服务发展情况报告并进行专题询问。为支持政府做好“六稳”工作、落实“六保”任务,推动实现充分且高质量就业,听取审议就业促进法和辽宁省就业促进条例实施情况执法检查建议整改落实情况的报告,开展职业教育法执法检查。连续3年持续推动低收入村脱贫工作,听取审议脱贫攻坚工作专项报告整改落实情况的报告,推动如期实现全面建成小康社会。为确保涉侨法律法规规定的各项权益得到有效保护,开展归侨侨眷权益保护法、大连市华侨权益保护条例执法检查。为满足人民多样化文化健康需求,听取审议了公共服务保障法执法检查、基层卫生健康服务能力专题询问整改落实情况、体育产业发展情况报告,组织代表视察妇女、儿童发展规划实施情况,听取审议民族团结进步创建工作报告,促进各项社会事业持续健康发展。

精准发力,持续促进环境质量改善

持续改善环境质量是建设美丽中国的重要任务。市人大常委会坚持深入持久打好污染防治攻坚战,听取审议了2019年环境状况和环境保护目标完成情况报告,推进各级政府提高环境综合整治工作效能。坚持实施山水林田湖草系统治理,组织开展水污染防治法、土地管理法、土壤防治法执法检查,推动持续提升生态系统质量和稳定性。坚持跟踪监督、持续问效,在2018年、2019年开展大气污染防治法、大连市水资源管理条例执法检查的基础上,听取审议了整改落实情况的报告,助推全市生态环境质量持续向好。

聚力重点,依法加强财政预算审查

为推动经济平稳健康发展,市人大常委会聚力抓好经济运行监督,听取2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及今后工作安排的报告、预算执行情况报告、政府债务限额及市本级预算调整方案的报告。聚力落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求,对2019年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况进行专题询问,听取审议2019年财政决算、预算、审计报告,完善预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制,开展推动我市全面实施预算绩效管理的专题调研,更好发挥财政资金的撬动引领、集中攻坚作用。聚力推动国有资产保值增值,听取审议2019年度企业国有资产管理情况的报告和国有资产管理情况的综合报告,促进政府进一步优化国资布局结构、完善国资管理体制。聚力推进人大预算联网监督,加强信息技术在人大监督中的应用,建立了人大预算联网监督中心并开通运行,实现三级人大预算监督“一网通”。

规范权力,着力维护社会公平正义

市人大常委会以优化司法环境为切入点,听取审议市检察院开展公益诉讼工作报告,进一步发挥公益司法保护职能作用。对我市公安机关执法规范化建设情况进行视察,听取城市管理行政执法情况报告,促进执法权力运行机制建设和营商环境持续优化。听取大连海事法院工作报告,推动更好服务大连海洋中心城市建设。听取审议市政府贯彻国家信访条例和辽宁省信访条例情况报告,维护人民群众合法权益,有力推动了社会和谐稳定。

编辑:唐依婷