用心用情用力为民生全力成就“幸福指数佳”

大连新闻传媒集团记者刘湘竹 于艳新 张丽霞 

赵蕴颖 张吉存 曲琦

“治国有常，而利民为本”。保障和改善民生是民心所向，是大势所趋，是贯彻以人民为中心的发展思想的重要着力点。越是发生疫情，越要做好保障和改善民生工作。大连一直秉持这样的理念，一直持续保障和改善民生。为了应对疫情影响，大连市统筹做好就业、收入、教育、医疗、社会保障等各项工作，用心用情用力为民生，全力成就“幸福指数佳”。

补齐公共卫生短板，统筹教育城乡一体化，打造更有质量的生活

截至目前，市六院负压病房改造及设备配置、应急负压型救护车配置、部分医疗机构发热门诊留观病房改造工程及核酸检测实验室建设等3个应急建设项目全部完成；市中心医院新建分子影像中心等5个新开工项目顺利推进；市三院新建门诊楼急诊楼等4个接转续建项目加快推动；新建市血液中心等前期工作项目取得突破性进展。一项项重点项目的加紧建设和及时完工，进一步补齐了卫生健康项目短板，提升了我市应对突发公共卫生事件能力水平，为全面打赢疫情防控的人民战争提供了坚实的项目支撑和有力保障。当前，疫情防控进入常态化，为全面应对冬春季疫情，我市将重点推进三项工作：推进5个市级示范发热门诊建设，争取用三年时间补齐发热门诊短板，构建由各区域示范发热门诊为龙头、其他综合性医院发热门诊为补充、社区卫生服务中心和乡镇中心卫生院发热诊室（留观室）为哨点的平战结合、布局合理、上下联动、分工协作的发热门诊服务网络。推进我市生物安全三级实验室（P3）建设，进一步提升我市传染病检测“一锤定音”能力和突发传染病防控快速响应能力。进一步提高我市核酸检测的能力，实现我市日检测100万人份（1:5）的检测能力水平。

我市统筹义务教育城乡一体化发展，让每个孩子享受“公平而有质量的教育”。2020年全市改造110所中小学校、30所幼儿园非卫生厕所，学生入厕环境有效改善。补齐短板，乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校互联网接入速率不低于100M。

实施城镇义务教育学校扩容增位，2020年新建（改、扩建）城镇义务教育学校16所，校舍面积32.86万平方米，义务教育现存147个“大班额”全面消除，无新增“大班额”“超大班额”。目前，全市义务教育集团数量已达95个、成员校384所，占全市义务教育阶段学校总数的68.9%，区域内优质教育集团对薄弱学校优质学校帮扶乡村学校实现全覆盖。实施更加严格的控辍保学措施，目前全市无贫困学生辍学。投入义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助资金1237.9万元，帮扶困难学生22004人次。全面落实适龄残疾儿童随班就读“零拒绝”，特教学校“全免费”，送教上门“全覆盖”。提供更加贴心的校内课后服务，19.7万名学生直接受益。

推进道路建设，提升基础设施，打造更强的基础保障

2020年年初以来，我市天然气通气置换工程稳步推进。截至去年12月15日，已完成人工煤气置换小区212个，共计181660户，复气120548户；已完成新通气小区25个，共计14782户，通气覆盖12083户。我市完成《大连市海绵城市建设管理条例（草案）》的起草工作，各区市县积极推进海绵城市项目建设。推进市政基础设施建设，年度实施道桥工程项目14项，承建城市照明工程4项，年底前将完工，承建环卫项目8项，共承建排水项目12个，全年承建园林建设及改造项目16项。劳动公园历史展览馆建设项目已于去年10月30日建成并向公众免费开放。2020年，我市列入计划的停车场项目12个，泊位总数4736个。目前已建成投入使用5个，投入使用车位1107个，2021年在继续推进公共停车场建设的同时，计划结合老旧小区改造工程，缓解老旧小区停车难问题。我市完成2020年76个老旧小区改造任务，涉及中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、金普新区、庄河市、长海县7个地区，改造面积204万平方米，改造居民楼663栋，惠及居民3.49万户，总投资约4.29亿元。为了做好疫情防控常态化工作，结合防疫时期居民小区封闭经验，按全市共计封闭老旧散楼区域921个，涉及居民35.8万户。

2020年，我市扎实推进“四好农村路”建设，提前完成农村公路大中修400公里工程任务，“四好农村路”建设经验做法获全省通报学习。同时积极开展示范创建工作，打造1个省级示范县、5个省级示范乡镇，形成树立标杆、以点带面、整体推进的工作局面，推动“四好农村路”高质量发展。优化城市公共交通，截至目前，已开通公交线路3条、调整公交线路4条。为填补鲍鱼肚周边公交空白、优化三鼎春天周边线网布局以及根据我市夏季旅游特点，先后开通了1126路、1302路、旅顺中路季节性旅游线路；为加强辛寨子地铁站公交接驳、填补二十四城周边公交空白、丰富旅游环城线路景点内容，先后对1117路、809路、环城旅游线路和环城旅游西线线路进行了调整。从而使我市公交线网布局更加优化合理，常规公交与轨道交通衔接更加紧密，公交站点服务辐射范围更加深入，公共交通整体运输能力得到一定提升，部分区域市民公交出行环境得到一定改善。此外，按时高质量完成了2461台公交车驾驶区防护隔离设施安装工作，进一步提升了我市公交车行驶安全性，为市民公交出行提供一个良好的安全环境。

兜底线强保障，打造更有力的保障体系

2020年年初以来，我市克服疫情等不利影响，颁布实施了新的《大连市最低生活保障办法》，同时出台了《大连市最低生活保障办法实施细则》。新低保制度实施后，我市同步补齐了低收入家庭救助短板，将未纳入低保但家庭人均月收入低于低保标准1.25倍的家庭，认定为低收入家庭，推动社会救助工作由解决绝对贫困向兼顾解决相对贫困延伸。截至2020年12月底，全市城乡居民最低生活保障对象40431户、53306人，其中，农村低保23788户、31821人。同时，我市全面提高困难群众救助标准。2020年7月1日起，我市连续第13年提高城乡低保和特困供养救助标准，同步提高孤儿养育标准。综合保障标准始终保持东北地区首位。此外，我市做好困难群众兜底保障工作。2020年1月至今，全市共开展因病致贫家庭救助15905户、18193人次，发放低保金877.6万元。今年以来，累计救助525人次，支出临时救助金近154万元。及时向全市城乡低保对象和特困供养人员发放2020年1至6月及８、9月价格临时补贴，惠及近60万人次，累计发放资金近6000万元。2020年1月至今，已累计向7.7万低保、特困、孤儿及事实无人抚养儿童发防疫口罩约77万个。

我市全力保障农民工劳动报酬权益。特别是2019年以来，市人社局牵头重拳整治拖欠农民工工资问题，全市历史上首次实现当期欠薪存量案件全部化解，并保持动态清零。立足“月动态为零”工作目标，我市彻底改变既往根治欠薪工作模式，创新提出由被动投诉向主动排查转变、由处理案件向解决拖欠转变等“五个转变”工作新思路，定期对企业拖欠情况进行“地毯式”排查，有效防范化解新增拖欠农民工工资问题。制定出台《关于进一步加强农民工工资支付工作的意见》，创立建立“双报告”“双推送”等14项长效工作机制，曝光违法失信欠薪企业，向人社部推送欠薪企业“黑名单”信息，实施多部门联合惩戒。成立市区两级治欠工作领导小组，先后召开市级治欠保支调度会议20余次。以国务院颁布施行的《保障农民工工资支付条例》为准绳，多渠道、多方式开展普法宣传。严格《条例》监察执法，及时开出罚单，形成不敢欠、不能欠、不想欠的强大震慑力。