看好人民的“钱袋子”  加强人大预算审查监督

天健网消息（陈航 大连新闻传媒集团记者 葛春家）审查批准预算、决算和监督预算执行是法律赋予人大及其常委会的重要职权。一年来，我市预算审查监督工作在市人大及其常委会的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦人大预算审查监督重点工作，努力向支出预算和政策拓展，为规范预算行为、促进依法行政、推动我市经济社会持续健康发展贡献了力量。

聚焦预算审查，提高财政资金使用效益

今年，预算决算审查监督不断创新思路，加大力度，强化全口径、全过程、全方位审查监督，切实提高预算决算审查监督的针对性和有效性。一是结合疫情防控常态化，对我市2020年市本级预算草案中收支政策、公共财政支出对民生的保障等重点内容进行审查，促进了预算草案和报告更加规范、完整、科学。二是对标贯彻落实全国两会精神和省人大新增重点工作的要求，对2020年以来预算执行中资金使用用于“两新一重”建设，大力优化财政支出结构，坚决压减一般性支出，实现市本级非急需非刚性支出压50%以上目标等方面进行了重点监督。三是围绕中央和市委的重大政策方针和决策部署，对大连市2019年市本级决算草案进行审查监督，批准通过了2019年市本级决算,并要求贯彻落实积极的财政政策,扎实做好“六稳工作”，全面落实“六保任务”。

聚焦债务审查，助力疫情防控和经济社会平稳运行

为积极应对新冠肺炎疫情影响，加快地方政府债券发行使用进度，更好地发挥积极的财政政策对稳投资、稳增长和稳预期的重要作用，保持经济持续健康发展，今年,常委会共审查批准新增政府债务限额共计91亿元(其中：一般债务31亿元，专项债务60亿元），抗疫特别国债28亿元。尤其在年初尚未召开人代会批准当年地方政府债务限额的特殊时期，为最大程度对冲疫情影响，推动重点项目建设，常委会根据预算法和相关法律法规的要求，围绕提前执行地方政府债务限额审查批准工作深入开展调研，打破常规，两次授权市政府提前执行一般债务限额17亿元和专项债务限额36亿元，助力疫情防控和经济社会平稳运行。

聚焦国有资产监督，促进国有资产保值增值

国有资产是全体人民共同的宝贵财富。今年，市人大常委会聚焦国资国企改革，听取了市政府关于市属国有企业资产管理情况报告。为摸清国企家底，市人大财经委对我市国资国企改革、企业债务、资产布局、保值增值等情况，开展了深入调研，并借助审计机关关于我市国有企业的专项调查报告，进行了专项调研。常委会提出，市政府要完善企业激励和约束机制，推动企业加快健全权责清晰、约束有效的生产经营责任体系，促使管理人员正确履行职责。要规范国有资产监管体制，防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。

聚焦审计及整改监督，“治已病”更要“防未病”

近年来,习近平总书记多次对审计整改工作作出重要指示批示，强调加强审计整改的重要意义。今年，常委会在听取2019年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告之后，于12月听取了市政府审计查出问题整改情况的报告，并开展专题询问。常委会委员、人大代表们坚持问题导向，依托审计工作报告及问题清单中涉及的问题，围绕市本级预算执行、专项资金管理、国有资产管理、民生资金项目、重大政策落实、政府投资项目方面审计查出的突出问题，向政府相关部门进行了专题询问。通过开展专题询问，加强人大对审计查出问题整改的监督力度，推动审计查出问题整改，促进我市经济社会持续健康发展。

聚焦预算联网监督，向全省提供“大连模式”

预算联网监督工作是中央、省、市委提出的明确要求。经过两年的努力，我市市县两级人大已初步建立预算联网监督系统，实现了与同级财政的联通。今年，又进一步强化人大预算联网监督系统的软硬件建设。利用代表履职APP，嵌入“财经监督”模块，上传预算审查相关资料，供代表查阅，在全省率先实现了服务代表功能。拓展与政府相关部门横向联网范围，在人大预算联网监督系统基础上，实现与财政五大业务系统的联通，丰富了系统的数据资源。建成预算联网监督中心，为预算联网工作提供了更加先进的场地和硬件设施。出台了预算联网监督工作4个制度办法，形成一整套制度体系，促进预算联网监督工作规范发展。