深化改革强服务 “政务服务”显著提升

（大连新闻传媒集团记者 许晓楠）“政务服务”指标主要衡量审批服务便民化、“互联网+政务服务”、政务服务满意度等情况。市营商局作为该项指标整改提升牵头部门，重点围绕网上服务成熟度、政务服务准确度、政务服务便利度等方面，加强沟通联络和工作调度，全面提升政务服务水平。

开展政务服务基础数据“三统一”改革。组织开展申请材料、审核准则（示范文本）、审批流程的“三统一”改革，通过对全市依申请6类政务服务事项申请材料逐项梳理，形成17414项颗粒化基础数据，并进行名称的电子化规范，为实现真正意义上的“全市共享”夯实基础。完成首批“一件事一次办”改革。完成513项“一件事一次办”单一事项目录库和首批100个多部门联办“一件事”办事指南编制，确定中山区等4个地区为“一件事”工作机制运行试点地区，选取“我要开书店”等12项事项为试点联办事项，已有6个联审联办“一件事”线上线下同步运行。我市“一件事一次办”改革经验在全省复制推广。持续推动政务服务事项“应上尽上”“网上办理”。全市共编制公布各类办事指南20442份，我市依申请类政务服务事项网办数11131项，“网上可办率”98.04%。推动业务办理系统互联互通和数据共享。梳理出市级业务办理系统25个、省级30个、国家级61个，配合市发展改革委、市大数据中心等部门督导各地区各部门做好系统对接、数据共享等工作。推动一体化平台功能进一步完善。组织梳理各区市县、各部门支持快递服务事项2573项，完成市一体化平台与EMS邮政系统对接工作。协调市大数据中心在大连政务服务网开辟“证照分离”改革专区。推进政务服务向移动端和自助端延伸。527项市本级审批事项和94项公共服务事项通过“辽事通”APP实现“掌上办”。开发“连线办”移动审批终端，推动实现审批人员在线审批“指尖办”。协调大连建设银行完成100台STM和500台裕农通的网点布设，STM自助终端上线29项公共服务事项，裕农通上线7项医保查询和4项便民缴费事项。落实政务服务“好差评”改革。完成市本级大厅线下“好差评”系统升级，推动各政务服务机构和“好差评”系统加快与一体化平台对接。推进高频事项“最多跑一次”。形成市区两级高频事项“最多跑一次”清单，共确定市本级高频跑一次事项147项，区县级1050项。政务服务实行容缺受理。出台《大连市政务服务容缺受理办法》，我市依申请类政务服务事项“告知承诺+容缺受理”率达30%以上。开展公共资源交易领域突出问题专项整治，严肃整治非法干预招投标行为，规范招标代理机构和评标专家行为，共对5家代理机构、6名代理从业人员、10名评标专家的违规行为进行严肃处理。

经“三集中三到位”（即行政审批职能向一个处室（科室）集中、承担审批职能的处室（科室）向政务服务中心（大厅）集中、行政审批事项向一体化政务服务平台集中；行政审批事项进驻政务服务中心（大厅）到位、对窗口审批职能授权到位、电子监察到位）改革，进驻市政务服务大厅单位由32家提升到37家，进驻政务服务事项由658项提升至964项。经“综合窗口”改革，市政务服务大厅窗口数量由76个压减至47个，坐席数量由159个压减至69个，群众排队平均时间由25分钟缩减至15分钟以内。经“最多跑一次”改革，“最多跑一次”事项由486项增加至1586项，高频事项由40项增加至市级147项、区县级1054项。经“一网通办”改革，我市网上可办事项由526项增加至1575项，网上可办率由32.96%增长至98.04%，办件数据质检合格率由26.76%增长至97%。经“一件事一次办”改革，企业群众办事平均跑动次数由4.6次减少至1次，平均申请材料由24.1个减少至11.5个，平均办理时间由31.5天减少至10.8天。企业群众办事便利度大幅提升，获得感和满意度不断增强。