【优化营商环境】辽宁大连：长兴岛打通难点堵点 激发市场活力

作者：侯国政 宁义

办照办证集中到大厅“一站式”办理、企业登记审批只跑一次、大项目入驻提供全程陪同服务······大连长兴岛经济技术开发区以塑造市场化、法治化、国际化营商环境为目标，针对营商环境中的“堵点”“痛点”“难点”，结合本地实际，精准施策，以优质高效的营商环境激发市场活力。一季度，长兴岛开发区新设立内资企业166家，同比增长40.68%；新登记个体工商户171户，同比增长144.29%。全区存量企业达4686家，同比增长2.47%；存量个体工商户6325户，同比增长6.36%。

办照办证“少跑路”。结合园区改革，大连长兴岛经济技术开发区将个体工商户注册、变更、注销登记以及个体食品经营许可、小餐饮经营许可、食品生产加工小作坊许可等审批事权由3个市场监管所办理调整至集中进区行政大厅办理，在距大厅较远的交流岛街道设立基层便民窗口服务点，由专业帮办人员为有需要的群众提供免费帮办服务，最大限度地为群众办事提供便利。

登记审批“再提速”。在区行政服务大厅与区营商办等联合设置“新办企业服务专区”，将原来的企业设立、变更、备案、注销窗口整合为企业登记审批综合窗口，提供区内新设企业首套印章免费刻制、企业登记零费用、免费帮办助办、免费打印复印等服务。全面推行企业开办“一网通办”，全流程网上“零见面”审批，办理营业执照压缩至2个工作日。实行“一个窗口受理、一套申请材料、综窗出件邮寄、限时免费办结、企业只跑一次”的工作模式，区一般性企业设立的开办环节精简至1个工作日，开办时间减至0.5个工作日，切实提高了商事登记效率。

创新服务“有温度”。实施“项目管家”制度，对招商引资大项目的登记审批咨询、名称申报、办理登记手续、登记后运营等全过程提供上门登记指导、陪同协助帮办等常态性服务。通过电话预约、现场办理、微信咨询、全流程网上办理等方式，全力以赴为开复工企业办理审批登记业务，确保区内重点企业顺利投产、大项目如期开复工。对长兴岛区域内恒力石化、恒力炼化、恒力化工等重点企业的登记许可申请实行提前介入、容缺受理、专人专办，开辟服务绿色通道。