奏响平安大连新乐章 开创平安大连新局面

孙颢源 大连新闻传媒集团记者王艺 巴家伟

平安大连继续升级，争创首批国家安全发展示范城市……“十四五”期间，大连将精彩书写高质量发展“大连篇章”，开创平安大连建设新局面。

打造符合大连现代化国际城市特点的最优警务模式、最优公安队伍、最优平安环境

在全市范围内组织开展“断卡”行动，成立针对涉“银行卡、手机卡”两卡犯罪的“打击专班”，实行24小时快查快打机制，打掉犯罪团伙31个、端掉犯罪窝点15个、抓获犯罪嫌疑人700余人、扣押银行卡2300余张、手机卡2100余张；建立了以市公安局反电诈中心牵头、各区县（市）联席成员单位参与的工作模式，对23000余个涉案账户进行紧急止付，通过我市“96110”预警专线共劝阻拦截33000余次，拦截金额1200余万元；与相关部门紧密联动，加大惩戒力度，全市共对550余名涉两卡犯罪人员施行信用惩戒；联合相关部门制定下发相关通告和告知书，及时堵塞行业漏洞，强化行业管控，对全市81家开卡网点施行3-6个月的关停措施，对297家开卡网点进行约谈……这一项项“硬核”举措，既是我市警方深入开展治理电信网络新型违法犯罪，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，又是大连公安发展第十四个五年总体规划深入推进的一个鲜活缩影。

加强基础设施建设、加强“云上公安·智慧警务”建设应用、提高社会治安防控体系建设水平、推进法治公安建设、优化法治化营商环境建设、切实履行新时代公安使命任务、强化道路交通安全管理、打造最优公安队伍……大连公安发展第十四个五年总体规划的八项重点任务正全面铺开。

“十四五”时期是大连市经济社会转型升级和高质量发展的攻坚期，大连公安发展第十四个五年总体规划，对于推进市域社会治理现代化、开创平安大连建设新局面，打造符合大连现代化国际城市特点的最优警务模式、最优公安队伍、最优平安环境，具有重要意义。

大连公安把握未来五年公安工作面临的形势任务，积极推动把维护国家政治安全和社会稳定、事关大连公安事业长远发展进步的重大事项纳入“十四五”规划，以创新发展为根本动力，以推进市域社会治理现代化、建设更高水平的平安大连为导向，以基层基础建设、公安大数据智能化建设、法治公安建设、业务能力建设、过硬队伍建设为主体，不断深化《中共大连市委关于加强新时代全市公安工作的实施意见》和市“两办”《关于加强和改进新时代公安基层基础工作的意见》的贯彻落实，为切实履行好党和人民赋予的新时代使命任务提供强有力的支撑保障。

经过“十四五”时期的建设发展，大连公安将全面实现符合大连现代化国际城市特点的最优警务模式、最优公安队伍、最优平安环境，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖，为保障大连经济社会高质量发展贡献平安力量。

基础设施建设呈现新面貌。派出所、警务站、检查站等治安防控支点和监管场所、警训基地、警犬基地等基础设施全面建成，形成坚强有力的基本作战单元，智能化感知水平全面提升，公安视频传输网络进一步优化，全面感知、广泛互联的感知体系构建成型。

大数据智能化应用实现新突破。公安大数据战略深入实施，态势感知、预测预警、精准打击、动态管控、服务社会水平全面提升，实现数据流、业务流和管理流融合，形成大数据引领的“智慧警务”工作体制，实现公安工作质量变革、效率变革、动力变革，加快“数字蝶变”。

社会治理现代化迈向新境界。全面建成以圈层查控、单元防控、要素管控为主体框架的立体化法治化专业化智能化的治安防控体系，对社会治安的掌控力进一步提高，实现最优平安环境。全国社会治安防控体系建设示范城市争创成功。

执法规范化达到新水平。法治公安建设取得新成效，执法规范化建设持之以恒推进，严格规范公正文明的执法要求真正落到实处，依法履职能力进一步增强，执法质量和执法公信力全面提升，人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

法治化营商环境树立新标杆。以建成方便高效的政务环境、公平正义的法治环境、良性健康的发展环境、生态宜居的生活环境和一支作风过硬的公安队伍“4+1”法治化营商环境，大连公安优化营商环境建设工作全省公安的标杆、全市各委办局的标杆“两个标杆”牢固树立。

队伍建设水平迈上新台阶。始终以政治建警为统领，基本达到“四个铁一般”标准，过硬公安铁军锻造成型。“爱大连 爱公安 爱岗位”理念深入践行，革命化、正规化、专业化、职业化发展方向坚定不移，从严管党治警制度机制进一步完善，队伍管理科学规范、职业保障坚强有力，形成对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的新时代最优公安队伍。

力争到2025年建成统一领导、权责一致、权威高效的市级应急能力体系

我市产业链完整、风险点集中，危化品企业数量，危化品种类、产量和储量均处于全国前列，城市安全基础仍需完善，科技支撑亟待加强。

2020年，我市正式开启争创首批国家安全发展示范城市。“参评国家安全发展示范城市，旨在从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援等5个方面促进城市安全发展，筑牢城市安全基础，提升科技信息化水平，对于遏制重特大事故，减少一般事故发生，促进我市安全生产形势持续向好起到积极作用，不断提升城市本质安全水平。”市应急管理局负责人表示。

今年，我市将统筹规划应急管理体系建设。编制《大连市应急管理“十四五”专项规划》，聚焦目标研判、化解风险、基础建设，凝练提出我市“十四五”时期应急管理工作总体思路、目标指标和重点任务。力争到2025年，建成统一领导、权责一致、权威高效的市级应急能力体系。

以应急体系建设为总览，将综合防灾减灾救灾、安全生产等应急管理重点工作统筹纳入规划主要内容，构建大应急大安全大减灾体系，夯实应急管理和安全生产基础建设，强化安全生产责任、监测预警、防灾减灾、应急救援和基础保障体系建设，增强防范和化解重大风险的能力，实施生产安全过程动态监管，推进应急管理体系和治理能力现代化建设，防范和遏制重特大生产安全事故发生。将强化源头治理，提升城市安全发展基础；加强城市安全风险防控，有效化解重大安全风险；提升城市防灾减灾救灾能力，有效防范自然灾害风险；加强城市安全监督管理能力建设，夯实城市安全管理基础；强化城市安全保障能力，全面改善城市安全发展环境；加强城市安全应急救援能力建设，完善城市应急救援体系。

“十四五”开局之年，为护航我市经济社会高质量发展，全市应急管理系统正扎实加速推进各项重点工作。

完善体制机制建设，推进我市应急管理综合行政执法改革，持续强化基层安全监管执法能力。加速城市大脑建设，布局市区两级应急指挥中心，应用大数据、云计算、物联网等先进信息化技术手段，实现对城市安全和企业实时感知、监测预警，提升精准精细监管水平，强化应急指挥、应急救援和应急处置能力。不断增强社会综合治理能力，持续构建市民综合服务、矛盾纠纷化解、社会组织孵化和深化平安大连建设四大工作体系。继续依托8890和12345平台，建立完善全市治理一张图，突出扁平化管理、立体化处置，不断提升群众幸福感和满意度。

深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，推动各地区、各有关部门持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，以点带面、示范引导强化监管执法，切实解决“屡禁不止、屡罚不改”的痼疾。扎实开展各行业领域安全专项整治，深入开展危化品安全专项整治，加强危化品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全过程管理；推进消防安全综合治理，打通消防生命通道；开展建设领域安全治理，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为。持续加大安全生产公益宣传力度，构建全市安全生产群防群控宣传教育体系，扎实推进安全生产宣传教育“五进”即进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，组织开展“安全生产月”等系列宣传活动。