市法院：构建“1+28”司法制约监督制度机制体系

（李丹 大连新闻传媒集团记者石朕）日前，市法院制定出台了《关于完善审判权制约监督机制加强法官监督管理的意见》，同步制定28个配套制度规定，形成了以《意见》为统领的“1+28” 司法制约监督制度机制体系，进一步深化新时代司法体制综合配套改革，加快实现大连法院审判体系和审判能力现代化，切实加强对员额法官的监督管理，推进审判权力制约监督体系改革落地见效。

《意见》针对当前大连法院审判权力制约监督改革中存在的突出问题，在系统梳理了队伍教育整顿期间发现的顽瘴痼疾的基础上，推进长效机制建设，有针对性地强化监督管理、解决实际问题，更加突出针对性和实效性，注重系统性和可操作性。

《意见》共七大章，33条具体要求，包含坚持党的绝对领导、健全内部监督管理机制、发挥诉讼程序制约监督功能、完善接受外部监督机制、加强法官履职监督管理、提升智能化监督管理水平等方面内容，针对立案、审判、执行全流程，明确推进审判权力制约监督机制的系统化、标准化、智能化建设目标及具体任务，力争形成覆盖立审执全流程，涵盖事前、事中、事后全过程的“1+28”的审判权力制约监督体系，促进审判权力制约监督改革整体效能提升。

《意见》对落实重大事项请示报告、发挥党组在执法办案中的领导作用、重大敏感案件向党组报告、加强法官政治表现监督等制度作了规定，真正落实党对法院工作的绝对领导；从完善审判权力和责任清单、完善案件分配、“四类案件”识别和监管、法律适用分歧解决和类案强制检索、发挥审委会职能作用、完善专业法官会议机制、强化合议庭和审判团队自我管理等方面着手，规范法官自由裁量权，切实发挥诉讼程序所能起到的制约监督功能。进一步拓展了外部监督法官的渠道，包括自觉接受人大及政协监督、强化律师执业权利保障、完善涉诉信访办理机制、加强司法公开、接受舆论监督等方面；对法官任职回避和交流、完善廉政风险防控体系、健全法官绩效考核机制等制度作了规定，强化了对法官个人履职的监管。还就提升智能化监督管理水平方面作出了明确规定，进一步提升智能化监管水平。