【大连营商】中山区创新个体户“审管分离”新模式 推动“办事不找人”“审批不见面”取得实效

天健网消息（达赢轩 大连新闻传媒集团记者 毛雪梅 ）中山区在优化营商环境工作中积极创新，探索行政审批服务管理新模式。在全市首推个体工商户“审管分离”改革，将个体16项行政审批事项归集至区公共行政服务中心统一办理，实现办理流程统一、审批标准统一、人员管理统一，深入推进擦亮“办事不找人”“审批不见面”的城市名片专项行动取得实效。

中山区在工作实际和调研中了解到，个体工商户审批事项由属地市场监管所分散办理模式虽然满足了“就近办”需求，但弊端较为明显。由于地点分散、自由裁量导致统一管理难，经常出现申请人跑多次、办理难情况；市场监管所既审批又监管，容易出现“以批代管”“难批欠管”的情况，与国家确立的“宽进严管”要求相悖，易滋生行政权力“寻租空间”等风险隐患。

为切实解决该问题，优化营商环境，中山区大胆探索、先试先行，制定了《中山区个体工商户审批事项集中综合受理实施方案》，设计了清晰规范的业务流程，与厅内原有综合受理、证照联办、全程帮办的服务功能衔接，在17个无差别“全综合”受理窗口全程帮助申请人进行电子化申报、表格填写、证件复印，并设置“值班长”，随时进行业务指导、答疑解惑，解决了申请人电子化操作弄不懂、不会办的问题。同时，个体审批实行“独任审核”，只要材料齐全，申请人不用离厅、立等可取，真正实现了“一窗受理、一帮到底、一站办结”。

下一步，中山区将进一步推进“只提交一次材料”改革，进一步优化服务流程、压缩办结时限，持续提高各项业务即时办结率，打造全市一流的窗口服务，将“办事不找人”“审批不见面”推向深入。