大连市人民政府作出八项承诺

天健网消息（大连新闻传媒集团记者 葛春家）8月2日，大连市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，记者自会上了解到，为深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，持续优化我市营商环境，不断深化“放管服”改革，全力推进政府职能深刻转变，大连市人民政府决定，自2021年8月1日起，围绕政策公开、权力公开、诚信建设、政务服务、诉求办理、执法监管等方面作出八项承诺。

一是依法公开涉及企业群众的各类政策，及时在“中国大连”政府门户网站和大连政务服务网上公布；二是依法公开政府权力清单，依权行事，依托12345政务服务便民热线等渠道，主动接受社会监督；三是有诺必兑现、有约必履行，依法依规兑现对企业群众做出的各类承诺、履行与企事业单位及个人签订的各项合同；四是政务服务首问负责，增强便利度，提高满意度，各级各类事项都要在承诺时限内办结；五是政务服务“一次性告知”，知无不言，言无不尽，让企业群众一次性听懂弄清所问事项；六是政务服务热情接待，多想办法，不设障碍，对企业群众“差评”百分之百回访并立行立改；七是办理企业群众咨询诉求不推诿、不延误，渠道畅通、首接负责、解答精准、限时办结、事事回音；八是执法监管无事不扰，对守法守信市场主体免予不必要的检查。

大连市人民政府新闻办公室召开新闻发布会。

这八项承诺事项涵盖五个大方面：一是强调公开，包括政策公开、权力公开；二是强调诚信，即有诺必兑现，有约必履行；三是政务服务过程中的基本要求，包括首问负责、“一次性告知”、热情接待等；四是企业群众咨询办理过程中的基本要求；五是执法监管方面的约束，强调无事不扰。这些方面基本覆盖了企业群众普遍反映的问题。7月9日，市政府第106次常务会议审议并原则通过这八项承诺事项。

为保障上述八项承诺“有诺必践”，市政府将采取一系列保障措施：强化组织领导。将落实八项承诺作为全市优化营商环境的重要举措之一，纳入“一把手”工程。按照“三落实”标准，坚持以上率下，层层抓落实，条条抓出成效，推进全市营商环境实现更大改观。

强化宣传引导。组织开展了专题培训，对八项承诺事项逐一解读，提出落实要求，并现场举行了集体承诺仪式，与各地区各部门各单位分管领导签署了《大连市各级政府部门及人员承诺事项保证书》。全市各级政府及其所属部门公务人员都签署了《大连市各级政府部门及人员承诺事项保证书》。以市政府新闻发布会等形式公布承诺事项内容并作解读、说明。

强化督考问责。将八项承诺践行工作纳入年度实绩考核，将12345热线设立为“有诺不践”投诉举报专线。市纪委监委机关、市政府督考办将通过明察暗访等形式监督各单位“守诺践约”情况，对企业群众反映存在的不守承诺问题零容忍，发现一起、查处一起。

在作出这八项承诺前，市委市政府出台《大连市擦亮“办事不找人”“审批不见面”城市名片行动方案》（以下简称“办事不找人”“审批不见面”专项行动），围绕公开“晒权”、规范“用权”、畅通“维权”、建立“找我办”事项联席协调机制、建立立体化监督体系和推进政务服务“审批不见面”等6个方面主要任务，制定了30项具体举措。“办事不找人”“审批不见面”专项行动与八项承诺都是围绕企业群众关心关注的痛点堵点难点问题而推出的优化营商环境具体举措。目前，“办事不找人”“审批不见面”专项行动已取得阶段性成果。

在公开“晒权”方面，全市梳理编制权责清单、政策清单、行政审批准则清单和单一事项主题服务清单，通过市政府门户网站、政务服务网等渠道公开发布。市直35个部门已公布了3046项行政职权，12个地区的250个部门公布了19875项行政职权。20个市直部门和12个地区形成政策清单并公布政策443个。市县两级共513项单一事项通过政务服务网“一件事办理”专栏进行公示。

在规范“用权”方面，编制了《政务服务运行规范》《政务服务形象规范》等政务服务规范化指引，制定了政务服务工作人员首问（办）负责制、一次性告知制、限时办结制等制度。会同第三方机构对试点单位和地区规范“用权”进展情况开展了评估，6个试点单位和地区均建立了内部控制体系。上线试运行效能监测系统，对各地区各部门的审批办件情况实时统计、时效监察。

在畅通“维权”方面，更新完善12345平台知识库，加强话务员业务培训。将建立帮办代办制度纳入“一网通办”重点工作任务，推动市县政务服务中心提供引导、指导、咨询、预审等免费帮办代办服务。建立“首席代表”负责制，“首席代表”名单和联系电话通过政务服务网、政务服务大厅全面公布，方便企业群众咨询。

在建立“找我办”事项联席协调机制方面，成立了市“找我办”工作领导小组，组建了工作专班，开展了专项培训，制定了相关工作制度。在市政务服务大厅显著位置设置“找我办”专窗，开通了专属“热线”电话，在媒体开展了集中宣传。截至目前，共受理“找我办”事项24件，已办结22件，办结率91.7%。

在建立立体化监督体系方面，完成14条热线整合，在12345平台设立了“办事还在找人”“找茬儿”“金点子”专席，实现了对相关诉求工单的统一标注、精准检索、动态追踪。建立了第三方跟踪回访监督机制。建立营商环境建设专家咨询员、营商环境案件评议员、营商环境监督员“三支队伍”，常态化开展营商环境咨询、评议和监督工作。建立了“好差评”闭环整改机制，“好差评”系统上线试运行，实名差评实现100%回访和整改。

在推进政务服务“审批不见面”方面，实施政务服务“只提交一次”材料改革，大力推行办事“智能化导引”、信息“一张表单填报”、材料“一次性提交”、审批“同步限时办结”，力争实现申请人“进一扇门、跑一个窗、办一件事、只提交一次材料”。

打造优良营商环境，政府诚信至关重要。市政府决定通过向企业群众做出实实在在的承诺，向全社会释放打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境的强烈信号，将通过兑现一项项接地气的承诺，推进各级政府及其所属部门敢于面向问题，全力提升行政效能，不断增强企业群众获得感和满意度。