【立足新起点 扬帆谱新篇】固本培元 赋能增智着力培养振兴发展需要的高素质干部
——五年来全市干部教育工作综述
达组轩 大连新闻传媒集团记者许晓楠
大连市干部教育培训工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于干部教育培训工作的重要指示批示精神，坚持把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，紧紧围绕党中央决策部署全市中心工作，统筹协调各方力量，不断强化干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，高质量、高标准推进全市干部教育培训工作创新发展，为新时代大连“两先区”高质量发展提供了坚强的思想政治保证。
提高政治站位，强化政治引领，突出培训的政治性
坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿干部教育培训全过程，充分发挥“一校两院”的主渠道、主阵地作用，以思想引导强化干部补钙壮骨、固本培元。
紧跟时代步伐，强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，作为干部教育培训的首课主课必修课。积极构建“总论+分论+大连实践”党的创新理论课程体系，深入推广“理论辅导、政策解读、实例分析”三位一体的教学模式。实施教学质量提升工程，开发创新理论课程27门，不断打磨精品课程，为干部学习创新理论，坚定理想信念、夯实“两个维护”思想基础，提供了重要保证。2021年我市选送的《推进权力制约和监督法制化》课程，被评为全国党校系统精品课，这是我市干部教育理论课程获得的最高荣誉。及时跟进中央重要决策部署，第一时间组织开展党的十九大精神，党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记在东北考察时的重要讲话精神集中轮训，累计培训县处级以上领导干部34000余人次，积极引导广大干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
紧扣时代主题，强化党性教育。积极构建“四史一体”的党性教育体系，将党性教育与党史学习教育，“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内教育活动相结合，通过开展“主题党日”活动、专题组织生活会、撰写党性分析材料等形式，把党性教育寓于教学的全过程。充分利用本地教育资源，依托关向应纪念馆、日俄监狱旧址等场馆，开发建设8个党性教育现场教学点，其中有2个列入全省党性现场教学点名录。组织编印了《发扬斗争精神、增强斗争本领》学习读本，开展县处级以上领导干部党史学习教育集中轮训工作，引导干部在党史学习教育中，强化政治历练，履行政治责任，培养斗争精神。在建党百年来临之际，推出百年历程、百年记忆、百年风采、百年讴歌、百年续曲“五个一”工程，通过回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，邀请全国各地的党史专家来连开办了10余讲百年党史系列大讲堂，广大学员听后深受启迪，引发共鸣。
紧随时代发展，强化思想引领。及时跟进中央重要决策部署，围绕建设一支高素质专业化干部队伍的目标，着力提高领导干部把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的综合能力、治理能力、专业能力和驾驭能力。围绕全面深化改革、打好三大攻坚战、优化营商环境等内容实行分类分级培训。坚持统筹协作，在办好六盘水市来连培训班次的基础上，应六盘水方面需求，首次从我市8家单位选派10名领导干部、专家、学者赴六盘水市进行巡回送教。六盘水市及下辖两个县区共700余名干部参加了培训，培训效果良好，在当地引起强烈反响。2016年以来，依托“一校两院”，累计培训县处级以上干部9000余人次，其中学制1个月以上的达6000余人次。
聚焦实际需求，探索创新方法，增强培训的针对性
紧扣经济社会发展和干部实际工作，坚持组织需求、岗位需求和个人需求的有机融合，谋划培训方式创新，努力促进干部教育培训的个性化、特色化、精准化、实效化。
向内挖潜，抓好专题培训。依托东北财经大学、大连海事大学等本地高等教育培训资源，围绕金融中心建设、航运物流发展、防范化解地方金融风险、乡村振兴发展等专题，举办专题培训，帮助干部开阔视野，拓宽思路，提升能力。
向外拓展，加强素质培训。在选派干部参加中央和省级干部院校培训的基础上，充分利用全国各地优质培训资源，围绕产业升级、自贸区建设、数字经济、社会治理、乡村振兴、营商环境、碳达峰碳中和等专题，选调干部到上海、广东、浙江、江苏等发达地区学习专业知识和先进经验，不断提高干部的专业能力和专业素养。2016年以来，累计举办57期专题培训班，培训各级各类干部3080余人次。
依网发力，深化在线培训。推进干部网络培训学习平台建设，完善网络培训体制机制。依托大连市干部在线学习网，围绕乡村振兴、社会治理、公共安全、应急管理等全市重点任务，精心设置教学专题，组织全市干部开展线上培训。出台《领导干部在线学习管理办法》，通过配备线上班主任、实时后台监控、网络结业测试等措施，有效提升了培训质量。2016年以来，共组建网上培训班500余个，配置线上优质课程1700余门，培训各级各类干部20万余人次。
向下延伸，树牢基层导向。持续加大基层干部培训力度，举办乡镇（街道）“一把手”、村（社区）党组织书记示范培训班，基层干部“社会治理”“乡村振兴”网络培训班，指导各地区分领域开展全员培训。首次把市县乡三级基层年轻干部集中举办能力素质提升专题培班，在突出基层导向和实践特色，打破层级界限，科学检验学习效果等诸多方面实现了创新，相关经验做法《辽宁日报》用整版进行了宣传推广。常态化开展“送教下基层”活动，2016年以来，累计举办70余期，培训基层干部2.2万余人次，推动了优质教育培训资源向基层倾斜，节约了培训成本，拓宽了基层干部受众面，提升了基层干部教育水平。
健全制度体系，完善激励机制，提升培训的实效性
以《大连市贯彻落实〈2018-2022年辽宁省干部教育培训规划〉实施意见》为总的抓手，不断健全完善工作制度，严格抓好教育培训管理。
抓制度建设。按照全国、全省干部教育培训工作会议精神以及中央、辽宁省干部教育培训规划要求，出台《大连市贯彻落实〈2018-2022年辽宁省干部教育培训〉实施意见》。圆满完成《干部教育培训工作条例》《干部教育培训工作5年规划》实施情况中期评估工作；出台《关于建立拟任市管领导职务习近平新时代中国特色社会主义思想 党章党规基本知识考核测试制度的实施办法》，编印我市“测试题库”，分多次组织新提任市管干部参加测试；在市委党校推行乡科级以上领导干部党的创新理论水平测试制度；实行领导干部兼职教师制度，进一步推动领导干部进课堂、上讲台；完善调训补训制度，重点对5年来未系统参加党校培训的领导干部实行点名调训；实施学时制考核，把调训参学率和市管干部学习指标纳入市管领导班子工作实绩考核和“干部管理数据库”；严格落实学员管理规定，修改完善专职班主任管理办法，实施严守学员管理规定承诺制度、学风校纪监督员制度、无手机课堂制度。通过制度的健全和执行，有力保障了干部教育培训高质量开展。
抓考核评价。积极完善调训补训制度，保证脱产参训。采取对接实际工作开展“抛题式”研讨、组织“能力展示”比拼，检验评估干部的学习成效。同时，注重在教育培训中考察识别干部，对参训认真、学风良好、综合素质较高的干部，向所在单位通报，由组织人事部门备案，作为培养选拔使用干部的参考。
抓成果共享。进行教育培训情况报告，要求学员培训结束后，形成学习情况总结和资政建议报告，向所在班子作专题汇报。对学员质量高、建设性强的资政建议，择优汇总整理，呈报市领导参阅、推荐媒体发表。近年来，组织参训学员先后在《大连日报》《领导决策》等报纸刊物上刊发研讨文章120余篇。