一、基本情况
大连高新区国家双创示范基地（简称“示范基地”）于2017年被认定为第二批“国家双创示范基地”，同时也是沈大国家自主创新示范区核心区、海外高层次人才创新创业基地等。从2016年“创业大连·高新区示范引领工程”纳入科技部“国家创业中国示范工程”，到2017年被认定为“国家双创示范基地”，从2018年国务院通报表扬，到2019年被国家发改委评为“进步明显的区域双创示范基地”，再到2020年双创评估考核取得“全国高新区开发区组排名第三”的名次等，都充分肯定了大连高新区双创工作的成绩。
2020年，面对疫情防控和经济社会发展双重考验，我区地区生产总值增长3.1%，高于全市2.2个百分点；固定资产投资增长17.5%，高于全市17.4个百分点；实际利用外资增长52%，实际到位内资增长39%，完成率均排名全市第一；一般公共预算收入增长6%，位居全市前三位；债务余额较上年度降低17%，债务率降至绿色风险等级。高新技术企业数量达到967家，占全市的高企总数比例超过40%；雏鹰数量达到399家，占全市比重的60%；新增瞪羚企业13家，瞪羚企业数量达到23家，占全市的比重达到33%；新增独角兽企业2家，独角兽企业数量达到4家，占全市比重的100%；技术合同认定数量达到6010份，技术合同成交额超过123亿元，占全市比重均超过50%；有效发明专利拥有量达到6644件；占全市比重超过40%。
今年上半年，预计地区生产总值增长8%（比2019年增长4%）；固定资产投资增长20%以上（比2019年增长30%以上）；一般公共预算收入增长21.1%（比2019年增长13.5%）；实际利用外资增长615.19%（比2019年增长56.1%）；实际到位内资增长31.8%（比2019年增长9.2%）。
二、全面打造优质的双创生态
1.创新政策体系。为全面激发创新驱动内生动力，适应新基建、新技术、新业态发展要求，按照简单管用、精准撬动的原则，2020年9月10日我区发布了《高新二十条》，首次实施政策系列文件同时公布，力争让“真金白银”深度赋能企业，促进创新链、产业链、资金链深度融合，构建创新创业新生态。
2.全面深化改革。为了进一步打造一流的高新区，我们对原来实际运行的20个机关部门精简定编至15个，精简比例达55%。200多个岗位实行“全员竞聘、能上能下、择优上岗”。高新区事业单位改革，将原有的76个所属事业单位优化整合为6个公益性事业单位，精简比例达92%。此次园区改革，核心是加强科技创新，聚焦人才资本项目，坚持向矛盾问题开刀，向重塑体制机制要效益。特别是设立三创中心这个部门，更加体现了园区将创新创业创投作为发展科技创新的重要决心。
3.优化金融环境。在全市率先设立产业创业投资政府引导基金，已到位10亿元，去年撬动社会资本39亿元，我区获批国家“财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市”。加强企业上市培育，去年东软教育科技集团正式在香港联交所主板上市，打破了大连市48个月无企业上市的局面，我区被市政府授予“全市上市工作突出贡献奖”；现有境内外上市企业4家，新三板挂牌企业30家，拟上市后备企业35家。
三、推进双创载体高质量发展
1.推进双创载体建设和升级。结合国家创业带动就业专项行动，我区积极引导社会力量参与“众创空间-孵化器-加速器”三级孵化链条和产业载体建设，规范载体准入标准和绩效评估机制，扩大双创载体数量和空间，通过载体的建设来引导高成长企业和新兴产业的培育。截止目前，高新区累计建设众创空间43家，其中市级31家，占全市34%，国家级备案15家,占全市44%。市级以上孵化器12家，其中国家级6家，占全市46%。累计服务初创企业2392家、团队3040个。众创空间和孵化器累计为高新区输送各类企业4000余家，在市级以上创新创业大赛中获得各类奖项百余项。
今年上半年，高新区新建3家孵化载体，分别为凌工2号、麦克园区两家众创空间和特地世界加速器。推动特地世界孵化器通过“国家级科技企业孵化器”备案，成为上半年辽宁省唯一一家国家级备案的孵化器，沪连大数据基地和中美众众创空间通过市级审核并推荐至省级备案（省级备案情况待定）。智城信、特地世界获批大连市知识产权众创空间；创业工坊被工信部授予“国家小型微型企业创业创新示范基地”荣誉；船舶海工平台孵化器平台荣获大连市工业和信息化局“大连市小型微型企业创业创新基地”、辽宁省工业和信息化局“辽宁省中小微企业创新示范基地”、中国产学研合作促进会“2020年中国产学研合作促进奖”；知你创业基地荣获中国技术协会评选的2020年度“科技创业孵化贡献奖”，（辽宁省2家，大连市仅1家）、被国家工信部认定为“国家小型微型企业创业创新示范基地”等。
2.推进创新街区规划建设。打造黄浦路及火炬路为支撑的创三角街群核心区域，毗邻大连理工大学、大连海事大学等高等院校，包括由海事科技大厦、海创国际大厦、科创大厦、融创大厦、联创大厦等产业载体，以及海创国际交流中心、锦辉商业综合体、万达商业广场、泊寓公寓群等商务服务配套。完成了《完成“大连高新区七贤荟创新街区建设方案（初稿）”》编制。
四、联创加速器相关情况
国际联创加速器是大连高新区“新基建”布局中的重要一环，加速器以建设国际一流、国内领先、东北最优的跨境孵化加速平台和国际领先的综合性专业化跨境科技服务平台为总体目标，融入党中央对“新基建”创造经济发展新动能的要求，是高新区双创基地建设的重要载体之一。本项目2019年获得中央预算内投资5000万元，分两年下达，目前项目已竣工并完成验收。
1.项目建设情况
国际联创加速器位于高新区核心区内三丰大厦B座1-26层及C座1-3层，建筑面积共计6.7万平方米，总投资2.5亿元，项目从2012年开始启动，申报中央预算内项目实施期为2018年-2020年。项目主体建筑由高新区财政投资租赁。项目主要建设内容为：房屋租赁、土建改造、装饰装修、给排水工程、电气工程、弱电工程、消防工程及设备采购及安装等。主要建设海外孵化器、加速器、技术转移中心等平台。
申报中央预算内项目于2020年6月通过验收评估，实际完成投资25,491万元，完成装修改造面积67,384平方米，按要求完成了设备购置和平台搭建的建设内容，实现了孵化加速平台和综合性专业化跨境科技服务平台等示范应用目标。
截至目前，国际联创加速器（三丰大厦BC座）共有80家企业入驻，产业布局以人工智能、大数据、智能科技为主，企业多为中小型科技企业；联创加速器聚集了大批优秀企业和机构：大连厚仁教育科技有限公司被辽宁省科技厅认定为种子独角兽企业、“科创工程”企业，获得“大连市2020年科技重大专项”支持；大连伟岸纵横科技股份有限公司于2020年被认定为瞪羚企业；大连拓中教育科技股份有限公司于2019年被认定为瞪羚企业，并同时被认定为辽宁大企业平台化互联网教育平台机构；大连高新区与微软合作建立的大连微软工业物联网国际加速器在工业物联网领域产业培育和企业赋能方面发挥了重要作用；早道（大连）教育科技有限公司已成为国内外语教育领军品牌；大连市第一家科创板上市公司大连豪森设备制造股份有限公司控股子公司大连豪森软件有限公司、中国500强企业长城汽车股份有限公司汽车电子研发中心也均落户于此。
2.项目绩效自评价
本项目获得中央预算内投资5000万元，其中2019年下达中央预算内投资计划3550万元，2020年下达中央预算内投资计划1450万元，均已按有关规定拨付我区实现专款专用，并已投资完成，投资支付率100%，总投资完成率100%。培育创业团队80个，孵化创业项目144个，带动社会就业2400人，服务对象满意度≧95%，完成项目预期目标。在建设过程及设备安装过程中无安全事故，满足安全施工的各项要求；不存在超规模、超标准、超概算现象，未出现审计、督查、巡视等指出的问题。
3.项目建设亮点
一是实现市场主导、政府支持、互惠共赢。大连高新区在国际联创加速器的建设上主要扮演“引导员”和“服务员”的角色，重点工作内容包括大厦的政策制定、平台引进、项目监管、配套基建的完善、统计数据的上报、资源与服务的保障、文化内涵的挖掘传承等。在大厦的实际运营过程中，通过政府招商引进专业化平台机构，依托于其专业化的招商和孵化功能，充分发挥了市场在资源配置中的重要作用，培育创新创业新增量，实现优势互补，打造符合园区发展方向的产业集群。
二是为微软、七牛云等百强企业提供国际化产业环境。国际联创加速器位于高新区火炬路核心商务区域，周边拥有6大新兴产业集群、132家世界500强及领军企业、620家外资科技企业。通过引进微软、七牛等具有国际资源的国内外知名孵化机构、投资机构、科技龙头企业，为企业搭建国际间技术转移、境内外创业投资、国际人才对接、国际交流等平台，助力高新区培育和引进瞪羚、独角兽企业。
三是成为人才及政策的聚集地。大连高新区聚集着16万软件工程师人才，区内坐落着理工大学、海事大学、东软信息学院、东北财经大学、海洋大学等众多高校，100多个科研机构和企业研发中心以及20余万科学技术人才，63名“千人计划”专家在高新区创新创业，具备丰富的技术人才和高校人才资源储备。同时，高新区近些年针对推进创新创业发展连续出台政策，在双创服务机构培育、双创支撑平台打造、海内外人才集聚、知识产权保护、科技成果转化、科技金融体系完善、专业技术平台建设、加强协同创新和开发共享等方面提供全方位政策服务。
4.存在的困难
在国际联创加速器场地使用方面，由于疫情原因，原计划进驻国际联创加速器的多家高科技企业在业务布局方面受到影响，未能进驻办公，一定程度影响到场地出租率。下一步我们仍将继续保持与优秀储备项目的联系，将联创国际加速器作为“双创国际化”的前沿阵地和载体，吸引高科技领域的尖端人才和跨境项目落地快速发展，助力国内科技企业加速融入全球创新创业体系。