让数据多跑路 让群众少跑腿

我市创新诉讼费管理模式优化营商环境

（大连新闻传媒集团记者 邵海峰）为进一步优化营商环境，近两年来，大连市财政局会同大连市中级人民法院立足实际，共同研究，聚焦“让数据多跑路，让群众少跑腿”工作目标，借助信息化手段，实现诉讼费交费、退费和催缴追缴的全流程跟踪管理，推行诉讼费管理“一站式服务”，创建出诉讼费管理“大连模式”，实现了诉讼费规范管理、高效管理和精细化管理。

诉讼费作为地方政府非税收入的重要组成部分，其收缴及退付环节是法院的重要工作内容，并纳入最高人民法院评估指标考核体系。据介绍，在日常实践过程中，诉讼费交费途径较少，退费程序较为复杂，当事人需在多个部门窗口往返奔波，交费累、退费难、奔波苦。如果败诉方不履行诉讼费缴纳义务，需通过执行程序追缴，增加司法成本和法官的工作量。按照诉讼费管理的新模式，打通了诉讼费管理系统与审判、执行业务系统之间的壁垒，实现诉讼费应交尽交、应退尽退。

2019年以来，市财政局会同市法院先后出台《大连市法院系统诉讼费退费备用金管理暂行办法》与《大连市中级人民法院关于诉讼费退费管理的若干规定》，分别从加快退库流程与规范内部管理方面构建政策体系。

推行备用金制度。为切实维护当事人权益，我市在充分调研基础上推行诉讼费退费备用金制度。市财政局设立一定额度的法院诉讼费退费备用金，于每年年初拨付至两级法院基本户中，专项用于垫付诉讼费退费所需资金。

加强法院退费内部管理。明确各部门职责分工，同时限定退费时间。诉讼服务中心在接受当事人退费申请两日内发起电子退费申请流程，审判部门在三日内对退费申请进行审查，财务部门应在收到申请后三日内审核完毕，并在七日内通过银行转账完成退费。

据介绍，诉讼费新管理模式好处多多：一是账户清晰。基于诉讼费“一单一码”(一案一账户)管理模式，通过与非税系统的数据融合，做到诉讼费交费、到账、退费全程留痕。二是多渠道运行。系统打通了网上支付和交费系统之间的数据交互瓶颈，实现诉讼费收、结、退全流程网上办理。满足人民群众8小时工作外的司法需要。三是应交尽交。对需要立执行案件追缴诉讼费的情况，通过一键收案功能，批量提交收案信息，发起执行立案，打击拒缴、拖延缴纳诉讼费等行为。四是应退尽退。裁判文书生效后，法官通过办案系统核查信息，结案时主动发起退费指令，退费金额实时返回当事人提供的账号，做到“应退尽退、一次退清、不退费不结案”。