书写市政协十三届委员会精彩履职答卷

守为民初心 强创新举措

做好新时代政协提案工作“大文章”

——政协大连市第十三届委员会提案工作综述

大连新闻传媒集团记者 石朕

建言加速构建现代海洋产业体系、献智推动东北亚国际航运中心建设走深走实、谋划科学编制“十四五”规划、推动脱贫攻坚成果巩固提升、助力“放管服”改革落地见效，促进急救体系逐步改善、为制定《大连市海洋环境保护条例》提供参考……同时代发展“合辙”，与党政工作“同频”，同人民需求“共振”，回眸2018年以来政协大连市第十三届委员会提案工作，步履坚实，硕果累累。

提案是政协履职最直接、最有效的手段。4年来，政协委员紧密围绕全市中心工作和人民群众普遍关心的实际问题广集良策，共提出提案2300件，经审查立案1908件，立案率82.96%。截至2021年12月末，所有提案均已办复。

议政建言 彰显“高度”和“温度”

民有所盼，我有所为。4年来，委员们提交的提案涵盖我市经济社会发展的各领域，经济建设方面的提案538件、政治建设方面的164件、文化建设方面的381件、社会建设方面的629件、生态文明建设方面的196件。

加速构建现代海洋产业体系的建议，为向海发展、向海图强贡献了政协智慧。推动东北亚国际航运中心建设走深走实的建议，为创建全球海洋中心城市提供了重要思路。建立具有大连特色的自由贸易港政策和制度体系等建议，为打造对外开放新前沿谋计献策。增强科技创新策源能力、高水平规划建设英歌石科学城、布局大科学装置和国家级实验室等建议，为深入实施创新驱动发展战略提供了有益探索。优化营商环境、深化商事制度改革、建设数字政府等建议，助力“放管服”改革落地见效。繁荣城市文化、推广城市书房、构建艺术实践联动机制等建议，推动了文化成果普惠于民。加强急救中心建设、合理布局120急救站点等建议，促进了我市急救体系的逐步改善。实施“湾长制”、保护和修复近岸海域生态、打好渤海综合治理攻坚战等建议，推动《大连市海洋环境保护条例》出台，用法律守住生态环境质量的底线……

一份份凝结智慧与汗水的提案，体现了政协委员心系发展、为民解忧的坚守与情怀，承载着承办单位的担当与作为，展现了政协协商民主履职实践的成果，在服务全市振兴发展大局中，彰显了政协特色、发挥了优势作用。

凝智聚力 营造社会关注大氛围

4年来，市政协恪守政治责任，把牢工作方向，围绕中心、服务大局，积极引导提案者紧扣大连全面振兴全方位振兴和“两先区”高质量发展，以及破解人民群众“急难愁盼”问题同心建言资政、同向增进共识。

市政协还注重发挥提案工作的统战功能，协商和鼓励各民主党派、工商联、人民团体勠力同心，各党派团体提出提案372件，组织党外委员参加提案办理的专题调研和视察等活动千余人次；密切与市、县区政协的联系，联合开展提案办理调研和督办；广大政协委员深入农村、社区、企业、街道一线调研，及时反映基层最真实的信息、群众最热切的呼声，提案的实效性进一步提升。

一批重点提案得到相关部门的重视，办理落地有声、转化到位，一些工程项目和民生项目得到有力推动，一批群众反映的热点和难点问题得到解决，提案的社会作用日益明显，社会影响日益扩大，也越来越受到社会各界关注。

创新增效 构建提案工作大格局

市政协改进方式方法，不断丰富提案办理协商机制，完善“一号提案”协商流程、推进重点提案闭环协商、拓展提案办理协商渠道、强化制度保障……形式多样、务实管用的举措，切实推动提案工作提质增效。

市政协积极探索协商民主机制，形成了“预研、协商、监督”三年全周期闭环协商运行机制，第一年预研协商保精准，本届政协所有的重大协商活动都是由预研课题转化而来；第二年办理协商保质量，借助领导之力、党派之能、界别之智，以务实举措破解党政之问、群众之需；第三年监督协商保落实，将上一年重点协商议题列入年度民主监督计划，督促协商成果落实落地。

围绕“一号提案”的办理，市政协不断完善协商流程。选题前，创建预研机制，办理中，健全调研机制，办理后，深化评议机制，围绕提高办理工作质量，调整评议内容和评议范围，对所有承办单位开展评议协商。

围绕重点提案，市政协推进闭环协商。建立由各位常委参与、各专门委员会协助的重点提案督办机制，制定《重点提案督办工作清单》，形成了办前有方案、办中多协商、办后有结果的全程协商新模式。

4年来，市政协先后制定修订了《“一号提案”工作办法》《提案办理协商评价办法》《平时提案工作办法》《提案征集工作办法》等工作制度12项，构建起以《提案工作条例》为统领，涵盖提案工作主要方面的制度体系；出台了提高提案质量的意见，实行提案负面清单制度、立案提案三审制度、提案质量分析制度、常委提案履职考评制度，引导提案者增强质量首位意识；推行提案办理清单制度和办理情况“回头看”，促进提案办理落实落地。