【两会直通车】“韧性城市”建设 大连应该这么做

天健网消息（大连新闻传媒集团记者 毛雪梅）城市作为一个复杂巨系统，不仅需应对极端气候灾害、环境污染问题，还需应对公共安全问题。如何灵活精准应对、减少损失，保障城市安全健康发展？“韧性城市”正由此背景产生——是指城市运行系统状态能够适应经济、社会、环境、安全等变化，受到外部冲击和面对不确定因素时，应具备承载（抵抗力）、适应（免疫力）和恢复（自愈力）的能力。

政协委员张新天在提案中提到，城市建设仅强调“抗灾”已难以应对风险，以“耐灾”为核心的“韧性城市”建设思路，才能更全面提升城市安全性，满足可持续发展的新时代要求。“韧性城市”建设是一项多维度、统筹式、系统化的工程，应借鉴先进城市经验，指导大连建设实施。

张新天建议，首先通过“韧性城市”顶层设计制定韧性发展目标，包括城市的承载能力、适应能力、恢复能力三个方面。健全体系——建立监测、评估、预警和反馈机制。

在保障基础方面，张新天建议，遵循“让”“防”“避”的原则，强化城市“硬件”布局。 “让”——开展全方位风险评估，城市重要基础设施、人员密集场所在空间布局上应让出灾害高风险空间。 “防”——完善防灾分区、开敞空间，预留应急和留白用地，统筹布局公共安全设施，形成“防”的格局。 “避”——是建设立体疏散救援通道、强化大型体育场馆等公共建筑平战功能转换、推进综合型应急避难场所建设，做好“避”的准备。

在科技创新方面，韧性城市建设更需应用新科技，提升软件能力水平，以物联网技术应用，实现万物物联。数字孪生城市平台应用，实现精准模拟。

此外，张新天认为，要让市民对城市脆弱性以及韧性城市建设实施政策形成共识，积极推进城市基层社会治理，强化社会主体和公众参与，形成应对灾害风险的强大合力。