【两会直通车】为农村老人提供兜底性养老保障服务

天健网消息（大连新闻传媒集团记者 王煜）随着我国经济发展和人民生活普遍提高，农村老年人养老生活质量不高、保障不足的问题，已经成为制约我国社会文明和社保水平提升的短板。政协委员周义建议，大连作为城乡经济社会发达地区，应该在健全普惠性养老服务体系、为“孤寡老弱”提供兜底性养老保障服务上走在前列，让我市广大农村老人尽早分享改革发展成果。

“农村现在老年人比例越来越高，不少面临着家境不好、体弱多病、有残疾子女累赘等困难，子女进城、得不到赡养、在农村孤独老去的也比较常见。”周义无奈地表示，目前，除了少数特困人员享受五保供养、低保政策外，大多数老年人得到养老支持有限，有的在贫困、病痛、无人照顾中度过，晚年生活质量很差。

对此，周义建议，确立普惠性的养老保障范围，加大养老投入，扩大养老场所，把每一个农村老年人都列为养老保障服务对象。

同时，提供兜底的养老保障服务。在周义看来，如低保边缘户、无生活自理能力且子女无法照料或无赡养能力的老年人，70周岁以上的空巢、失独、独居留守老人等都应该保障养老服务。在目前设立乡镇敬老院的基础上，不断扶持建立村级养老服务站，并提供多种模式和内容的养老服务，如集中供养、日间照料、定期巡访、结对帮扶、邻里照护、社会养老等模式，包括且不限于助救、助餐、助医、助洁、助购、助娱等内容。

此外，多措并举筹措保障资金和场所。周义认为，资金可以主要要靠财政补贴，借助省市县乡村振兴资金列支一定比例，争取专项彩票公益金等；还可以通过村级出资一部分、社会捐助一部分、家庭支付一部分的方式筹集。场所可以利用合村并屯后的村委会、学校等公共设施。运行方式可以通过政府购买服务托管运行村级养老服务站。