全力打赢基层社会治理攻坚战持久战
助力“两先区”高质量高速度发展
昨天是元宵节，我市召开基层社会治理工作电视电话会议。从正月初七到十五，市委围绕优化营商环境、全面从严治党、加强和创新基层社会治理，连续召开三个高规模的全市性大会。这一方面说明会议所抓事项的紧迫性、必要性，同时也体现在“三年过万亿”起步开局之年，市委、市政府争分夺秒谋划工作、雷厉风行狠抓落实的工作作风。
三个会议所涉及的工作，都是我市实现“三年过万亿”目标的基础保障，对推动我市高质量高速度发展起到“先手棋”和“加速器”的作用。全市上下一定要提高站位，深刻认识这三个会议之间的联系，强化系统思维，提高执行力，迅速准确地落实会议精神和要求，确保起步之年各项工作呈现新气象、展现新作为。
党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，就社会治理现代化提出一系列具有开创性、引领性的新理念新思想新战略，为加强和创新基层社会治理指明了前进方向、提供了根本遵循。省委高度重视社会治理工作，制定印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》。全市上下要切实提高对基层社会治理工作重要性的认识，按照中央和省委的部署要求，以革命性、系统性、创新性举措，推动基层社会治理创新向纵深拓展，为大连“两先区”高质量高速度发展提供有力支撑。
没有高效能的基层社会治理，难有高质量的发展。当前，面对国内外安全环境日趋复杂、社会风险矛盾加剧、基层社会治理难题挑战增多的严峻形势，全国各地都在加强和创新基层社会治理方面，拿出了许多“长牙齿”的实招硬招。对大连而言，今年是GDP“三年过万亿”的第一年，基层社会治理效果如何，直接影响着城市发展预期。全市上下必须认清形势、统一思想，要深刻认识到，加强和创新基层社会治理是践行以人民为中心的发展思想、打通服务群众“最后一百米”的“金钥匙”，是有效应对风险挑战、确保社会大局和谐稳定的“先手棋”，是展示大连良好形象、有效引导市场预期的“催化剂”，是实现振兴发展新突破、如期挺进“万亿GDP城市”的“强基石”。
我们必须深刻分析把握大连基层治理的特点、趋势和挑战，加快推动基层社会治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，努力使大连城市更加靓丽安全、社会更加和谐安宁、人民更加幸福安康。
推动基层社会治理工作有序有效开展，必须坚持以能力建设为引领，着力增强“五种能力”。要着力增强信访矛盾纠纷排查化解能力，打好防范化解社会矛盾风险主动仗，让群众遇到问题有处讲、解决问题有依靠。要着力增强社会治安综合防控能力，及时有效捕捉好“小苗头”，处理好“小警情”，调解好“小矛盾”，处置好“小事故”，切实保护好人民群众生命财产安全。要着力增强维护公共安全能力，牢固树立安全发展理念，拧紧责任链条，彻底消除监管盲区和死角，注重总结风险规律，形成分类分级“安全风险清单”，切实提高城市本质安全水平。要着力增强网络舆情应对能力，提高主动发声的“音量”，精准拿捏信息发布的时度效，实现引导舆论的良好预期效果，切实营造清新清朗的网络空间。要着力增强城市精细化管理能力，以绣花般的精心、细心和巧心，推动城市风貌形象持续提档升级，锲而不舍地把市容市貌综合整治这项工作抓到底，让人们真切感受到市容市貌常新、景观靓丽常在、城市温度常留，切实提升大连影响力和美誉度。
推动基层社会治理实现从“物理整合”向“化学反应”的嬗变，必须以改革创新和制度建设为抓手，重塑重构基层治理体制机制，全方位提升基层社会治理体系现代化水平。为此，我们必须坚持“五个创新”，构建“五个体系”。一要创新治理体制，加快构建上下贯通、高效联动的指挥调度体系。完善横向治理体制，理顺纵向治理架构，不断增强基层社会治理的引领力、统筹力、聚合力和驱动力。二要创新治理理念，推动形成多元主体参与的共建共治共享的组织体系。克服以往党委政府包办一切、单打独斗的思维惯性，积极鼓励支持社会力量参与基层治理，构建起党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治同心圆。三要创新治理方式，健全完善“三治联动”的治理体系。增强法治定力，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境；提升德治内力，以弘扬社会主义核心价值观为引领，为基层社会治理注入内生动力；激发自治活力，促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。四要创新治理手段，全力打造线上线下相融合、齐发力的数字化网格化工作体系。尽快搭建形成“智治”线上治理平台，有效织密线下治理网格，形成“人在干、数在转、云在算”社会治理新格局。五要创新强基导向，形成人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜的保障体系。有效解决好基层有人干事、有钱办事、有地做事问题。
基层社会治理是一项现实而紧迫的工作。各级干部要清醒认识到，干与不干，不一样；快干、主动干与慢干、被动干，结果更是天壤之别。我们既要雷厉风行马上干，在立竿见影上下功夫，更要保持定力，谋划好建章立制工作，在长治久安上做文章。为此，各地区各部门要做到“六个一”。一是突出抓实“一把手”，各级党政主要领导是基层社会治理工作的第一责任人，必须知责担责、履职尽责，以上率下、亲力亲为。二是合力下好“一盘棋”，全市基层社会治理行动方案正在抓紧制定，方案出台前，各地区各部门必须立说立行、不等不靠，迅速启动相关工作。三是精准做细“一本账”，常态化开展风险隐患排查，动态更新、准确记好风险台账，做到底数清、情况明。四是织密防控“一张网”，依托基层干部、下沉干部、基层公安干警、社区工作者等，织密扎牢群防群治、联防联控网络。五是用好考评“一把尺”，制定规范统一的基层社会治理绩效考评标准，形成导向鲜明、指标清晰、权重合理、奖惩分明、可操可用的完整体系，切实发挥指挥棒作用。六是上下拧成“一股绳”，在全社会树立“社会治理你我他、平安大连靠大家”的理念，凝心聚力画好最大同心圆。
基础不牢，地动山摇。基层社会治理是大连实现高质量高速度发展的基础。我们必须拿出决心和魄力，坚决打牢这个基础，为大连挺进“万亿GDP城市”提供坚实强大的支撑，确保大连在新的赶考之路上心无旁骛投入战斗、聚精会神发力赶超，以振兴发展新突破为实现第二个百年奋斗目标，彰显大连担当、贡献大连作为！
