全面提升基层组织力服务力管控力 以高效能治理创造高品质生活推动高质量发展

4月20日，省委副书记、市委书记胡玉亭主持召开专题会议，研究加强和创新基层社会治理实施方案，强调要深入贯彻落实习近平总书记关于基层社会治理的重要论述，全面提升基层组织力、服务力、管控力，以高效能治理创造高品质生活推动高质量发展。市领导刘宏、吴开华参加会议。

会上，胡玉亭认真听取《中共大连市委、大连市人民政府关于加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》起草情况汇报，与有关部门就主要任务、推进举措等逐条逐项过筛子、查不足，提出具体修改意见。全市基层社会治理工作会议后，市委成立工作专班，坚持边谋划、边探索、边实践，起草了加快推进基层社会治理现代化建设的实施方案，经过市委专题会议多次讨论修改，日臻完善。胡玉亭要求工作专班加强系统谋划，深入专题研究，进一步细化工作颗粒度，提升政策精准度，拿出更多契合大连实际、务实管用的“干货”“硬招”，更加突出实施方案的科学性、指导性、创新性和实操性，着力打造基层社会治理“大连模式”。

胡玉亭指出，加强和创新基层社会治理是推动“两先区”高质量发展行稳致远的内在需要，是满足人民群众对美好生活向往的务实行动，必须提高政治站位，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度深化认识，坚持以人民为中心，坚持强基导向、问题导向，在提升基层组织力、服务力、管控力上下更大功夫，加快构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理新格局。

胡玉亭强调，要全面提升基层组织力，加强党的基层组织建设，增强基层党组织政治功能和服务功能，组织党员干部深度参与基层治理、有效服务群众。要全面提升基层服务力，加大人力物力财力投入，推动公共服务、社会资源下沉街道（乡镇）、社区（村），市区两级每年增加财政预算3亿元，市县区机关下沉干部3000人充实到社区（村），为乡镇街道增加行政事业编制1500人，真正让离群众最近的基层有权有职有物有人，切实打通服务群众“最后一百米”。要全面提升基层管控力，依法赋予乡镇（街道）行政执法权，落实综合管理权、统筹协调权、应急处置权，确保“吹哨”后有人听、有回响。各级党委和政府要加强对基层治理的组织领导，整体谋划城乡社区（村）建设、治理、服务，及时协调解决基层困难事、群众烦心事，让治理成果看得见、摸得着、可感受，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。