【大连发布】服务主体给出法治化营商环境成绩单

2020年7月31日,大连获评首批“全国法治政府建设示范市”,赢得了中国法治政府建设的最高荣誉。这份亮眼成绩单的背后是大连营造公平、透明、法治化营商环境的持续努力。

巧用“加减”法

以企业评价为第一评价

以市场主体感受为第一感受

他们最有发言权

▲ 雪林 摄

细化流程 做好“减法”

法治是最好的营商环境,唯有厘清制度、保障创新,才能不断增强经济的吸引力、创造力、竞争力。作为大连市政府法律顾问,市律师协会副会长王岚在日常工作中实实在在地感受到法治暖企惠民、创新机制带来的获得感。


王岚:“之前企业或者个人想查找地方法律性文件,可能需要去不同的平台去查找,现在通过这份‘大连现行法规全书’,实现‘一键可查’,不仅是企业,像群众关切的户口、住房、社保、教育等内容都可以查询,也打破了谁制定、谁清理、谁公布的惯例。”

王岚所说的“大连市现行法规全书”就是市司法局会同市人大法工委制作的《大连市现行有效地方性法规市政府规章行政规范性文件汇编》,共收录截至2022年3月31日现行有效地方性法规66件、市政府规章69件、市政府行政规范性文件139件,近100万字,极大地方便了市场主体查阅使用,为大连市法治化营商环境做好法治保障。

▲ 雪林 摄

一流营商环境的打造,更离不开法治政府的建设。王岚介绍,行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度,对于维护群众和企业的合法权益,监督行政机关依法行政,有效化解行政争议具有重要作用。

王岚:“这几年,在市司法局的积极推动下,大连建立了统一的行政复议工作机制,更有利于发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,进一步提高了依法行政水平和政府公信力。”

在王岚看来,营商环境改革要来实在的,不是面子上减负,针对企业对政策法规的需求,职能部门要进一步做实做细,更好发挥政策红利,用公平正义夯实法治化营商环境每一寸土壤。

▲ 雪林 摄

有效联动 做足“加法”

中车大连机车车辆有限公司

副总经理 王大伟:“要是没有市公安局内保部门帮我们协调购入的原材料,我们的新项目几乎没法进行,真是太感谢他们了。”


今年4月,市公安局内保支队在中车大连机车车辆有限公司走访过程中了解到,公司急需购买生产过程中必需的高氯酸和过氧化氢两种国家易制爆危险化学品,但因疫情原因,以往合作的生产企业、物流企业、销售企业实行封闭管理无法提供相关服务,企业面临新项目停滞危机。

内保支队联动治安部门,跨区域联系,当天就协调非疫情管控区相关企业运送物资,保障了企业的生产经营。企业对于公安机关勇于担当、及时高效的工作作风深表感谢并向市公安局致感谢信。

▲ 雪林 摄

纾难解困 做亮“减法”

为进一步营造法治化营商环境,护航企业健康发展,今年大连市检察院制定出台了《关于服务保障高质量发展加强法治化营商环境建设的实施意见》,大力开展“干部入企服务”等系列活动。

▲ 检察人员面对面听取企业相关诉求

疫情防控期间,大连市检察院各部门负责人严格按照活动方案,对负责对接的瓦房店市相关企业进行了电话联系,积极宣传法律政策,认真听取企业对司法机关加强法治化营商环境建设的意见建议,了解企业现实的相关需求,解决企业面临的实际困难。

今年4月,大连某民营企业负责人接到市检察院第一检察部副主任张腾蛟的电话。在电话中,该负责人向检察官反映了企业在经营中遇到的困难。为此,检察官多次电话详细询问,收集查阅大量资料,核实相关情况。在将情况及时报至大连市营商局的同时,检察官还邀请其到大连市检察院,与其面对面进行沟通交流,对企业遇到的法律问题答疑解惑,厘清法律关系。

该民营企业负责人:

“没想到困扰我们企业很久的难题这么快就有了进展,检察机关后续还一直关注帮助我们,这样周到的司法服务给我们吃了‘定心丸’,也重新建立了办好企业的信心。”

▲ 雪林 摄

抓好机制 做实“加法”

通用技术集团大连机床有限责任公司

管理人团队代表 李树平:“把企业盘活,是最大的招商引资,在大连机床重组的过程中我们感受到司法的温度。”

近日,大连市中级人民法院相关负责人通用技术集团大连机床有限责任公司调研,对破产重整成功的企业进行回访,了解企业经营现状和发展困境,为破产重整成功的企业后续发展保驾护航。

2017年,受多重因素影响,大连机床陷入严重的经营及债务危机。2017年11月10日,大连中院裁定受理大连机床等4家公司重整案。重整过程中,大连中院指导管理人坚持市场化和法治化相结合,引入重整共益债务融资,采用资产出售,引入央企通用技术集团参与重组投资,2019年4月19日,市中院依法裁定批准大连机床系列企业重整计划。重组后的通用技术大连机床,生产经营迅速恢复。今年3月,重整计划已全部执行完毕,宣告大连机床重整成功。


▲ 2022年4月,大连中院党组书记、院长吴廷飞到通用技术集团大连机床有限责任公司调研,了解企业破产重整后经营现状和发展困境

近年来,大连中院陆续通过破产重整司法程序救活一批“重大危困型企业”。为进一步推动全市法院法治化营商环境建设“上台阶、创一流”,大连中院出台《法治化营商环境建设2022行动计划》《“五大品牌”实施方案》等系列文件,坚持“扶上马,送一程”,将巩固破产重整成果与优化营商环境有效衔接,持续为企业保驾护航。

文字:莲钰蓉 左莹 毕重伟

资料:市司法局 市公安局 市检察院 大连中院

图片由受访单位提供

主编:于莉

监制:穆军、宋伟


编辑:高佳欢