推动养老事业和产业协调发展

全国第七次人口普查数据显示，我市常住人口中60岁及以上老年人184万人，占全市常住人口24.71%。截至2021年底，我市养老机构350家，提供养老服务床位4万张。为积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，康养集团将建立起国有企业对养老服务供给的补短板机制。

统筹推进基本公共服务与多样化服务，不断扩大普惠型养老服务覆盖面，推动养老事业和产业协调发展。持续提升我市老年人的获得感、幸福感和安全感。充分发挥国有企业在养老服务领域的示范引领和主力军作用，实现“方便可及、价格可接受、质量有保障”的养老服务目标。

改出新活力、改出竞争力，大连国资国企改革三年专项行动进入决战决胜的关键时刻。为了全面贯彻落实国家积极应对人口老龄化战略，破解群众在养老问题上的“急难愁盼”，大连市康养产业集团有限公司应运而生。“党的十九大报告指出，要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。康养产业既是涉及群众福祉的民生事业，更是具有巨大发展潜力的朝阳产业。”康养集团筹备组组长王敬说，通过战略性重组、专业化整合，优化布局调整结构，康养集团将建立起国有企业对养老服务供给的补短板机制，统筹推进基本公共服务与多样化服务，不断扩大普惠型养老服务覆盖面，提升服务规范化水平，推动养老事业和产业协调发展，持续提升我市老年人的获得感、幸福感和安全感，充分发挥国有企业在养老服务领域的示范引领和主力军作用，实现“方便可及、价格可接受、质量有保障”的养老服务目标。

聚焦“急难愁盼”，构建“公益+企业”发展模式

全国第七次人口普查数据显示，我市常住人口中60岁及以上老年人184万人，占全市常住人口24.71%。截至2021年底，我市养老机构350家，提供养老服务床位4万张。“老龄化问题可转化为康养产业机遇，养老服务缺口下挑战与机遇并存。”王敬说，我市养老服务当下正面临供需矛盾突出，规模化、专业化养老服务机构资源紧缺等问题，养老服务成了老年人的“急难愁盼”问题，加快养老资源整合、优化布局势在必行。

因此，康养集团将着力构建“公益+企业”发展模式，坚持普惠型养老服务和基本殡葬服务的公益属性，通过建立现代企业制度和市场化、专业化、规模化运营，实现社会效益和经济效益相统一；坚持突出养老服务、康复医疗服务和殡葬服务主责主业，实现业务板块间盈亏互补、统筹发展；坚持拓展服务领域，大力推动养老服务与健康医疗、商业、文化、旅游等产业的深度融合，实现企业做强做大和可持续性发展；坚持开放理念，吸引社会资本、专业机构广泛开展合作，不断满足多元化、多层次的养老服务需求。

坚持公益属性，扩大普惠型养老覆盖面

“康养是对全生命周期的养护，不仅致力于生命长度，更关注生命质量。”王敬说，将养老作为康养产业的主要目标，并坚持公益属性，不断扩大普惠型养老服务覆盖面，快速提升国有企业在普惠型养老领域的主导地位。康养集团将有效盘活闲置资产，和区市县合作，在南部、中部及北部地区布局大型普惠养老服务中心项目。

此外，康养集团还将打造“养老+”新模式，延展养老服务产业链，提供普惠型“服务包”：通过自营、委托经营等方式，建立高等级专业医疗机构为老年人提供康复医疗服务；通过与职业技术学校合作等方式，建立康养护理专业培养学校，为全市的养老产业提供专业化人才支撑；通过司法、市场化手段盘活闲置项目，打造银发经济综合体；合作建立大数据服务中心，促进传统养老与数字化深度融合，支持开发更多便捷智能、线上线下相配套的新型智慧养老模式；与老年大学、公立医院、文旅集团、农业集团、体育集团、金融机构以及其他社会资源开展合作，促进养老服务与健康、文化、旅游、体育、金融、商业等行业融合发展，积极培育生活性服务，形成功能齐全的养老产业链。

创新体制机制，实现殡葬服务规范化

康养集团成立后，将推进完善殡葬服务标准化体系建设，全面提升服务优质化水平，提高服务保障能力，满足人民群众对殡葬服务的需求。据王敬介绍，康养集团坚持文明、绿色、人文、惠民和法治殡葬的发展方向，围绕“尊重生命、节地环保、移风易俗、群众受益”的殡葬改革目标，将建立健全基本殡仪服务和安葬服务体系，确保基本公共服务保障到位，并通过体制机制创新，使殡仪服务和安葬服务机构管理更加规范有序。

康养集团将进一步拓展殡葬服务内容，优化服务程序、提升服务标准，建立涵盖基本殡仪服务、现代殡仪服务和智慧殡仪服务的一体化殡仪服务机制。合理规划资源，建设室内葬、塔葬、壁葬、花坛葬等绿色生态节地型墓园，在满足市民对城市公益性骨灰安葬设施需求的同时，打造我市符合殡葬改革要求、多种骨灰安葬形式并存的新型墓园示范基地。

负重致远，还需砥砺前行。国家战略正在呼唤康养产业的积极发展，康养产业也将成为城市健康水平整体提升和经济发展的主流特色发展模式之一。下一步，康养集团将着手制定发展规划，做好康养这篇大文章，持续推动康养产业又好又快发展，为实现振兴发展新突破、三年挺进“万亿GDP城市”贡献力量。