【大连发布】无事不扰、有事帮扶，“燃眉之急”这样解决！

截至2022年4月末，大连市实有各类市场主体865892户，同比增长7.86%；今年新登记市场主体39425户，同比增长28.6%。预计今年全市市场主体将达到95万户。

先有营商环境的“绿水青山”

才能换来企业发展的“金山银山”

营商环境的好与坏 

市场主体是直接感知者 

作为市场主体的“娘家人”

以实际问题的解决

不断激发市场主体活力

赢得了企业的信任

才能收获更多的“心里话”

让“知识变资本”

为科创企业注入金融“活水”

大连海大智龙科技有限公司是一家以船舶及海洋工程仿真、智能船舶关键设备、海事虚拟现实等创新研究和产品研发为主的高科技企业。去年，企业从国内外取得28个订单达6500万元，急需大量资金用于生产。但因公司为初创企业，资金周转困难，大连市市场监管局鼓励企业知识变资本，帮助公司将知识产权作为质押物，先期融资500多万元用于生产。

▲大连市市场监管局（市知识产权局）、大连至诚专利代理事务所相关负责人为企业解决融资难题。

通过调研走访，大连市市场监管局（市知识产权局）得知了该公司资金方面的难题，也了解到该公司开发的航海模拟器系列产品国内市场占有率较高，专利技术也多次获得了国家和省里的奖项。为助力高价值的知识产权发挥出其金融融资的功能，大连市市场监管局（市知识产权局）组织大连至诚专利代理事务所等金融和知识产权服务机构上门服务，进行了企业和银行对接、高价值知识产权筛选、价值评估、质押登记等工作，最终企业用2项专利作为质押物，顺利从银行融资500多万元。

海大智龙科技有限公司董事长尹勇感叹道：

没想到专利技术也能抵押变现，不但解了公司的燃眉之急，还为公司今后的发展提供了强力支撑。

2021年以来，大连市市场监管局（市知识产权局）组建了知识产权金融联盟，出台了知识产权质押融资贴息政策，会同市金融局、大连银保监局、人民银行大连中心支行等金融监管部门，引导优质金融机构为大连市企业提供一系列知识产权质押融资服务。

无事不扰、有事帮扶、柔性执法

助力企业高质量发展

大连船舶重工集团有限公司安技环保部高级经理蔡宇，在工作中与环保部门有很多交集，对于环境执法监管的变化有着切实感受。

蔡宇说：我们是百年老厂，企业规模大，环保设施多。过去环保部门的检查频次比较高，为了改善这种状况，环保部门利用在线监测设备替代现场执法检查，减少了对企业的干扰和影响，使我们有更多精力投入到生产中去。还有VOCS治理，工作体量大，资金要求高，市区两级生态环境部门聘请专家来给企业做帮扶，共同商量解决方法，减轻了企业负担。

▲环境监管部门邀请专家来到大连船舶重工集团有限公司进行现场监督帮扶。

据悉，生态环境部门主要从无事不扰、有事帮扶、柔性执法三个方面做好对企业的监督指导服务。

■ 在无事不扰方面，将大船集团纳入执法正面清单，减少现场检查，为企业创造宽松的生产经营环境。

■ 在有事帮扶方面，实施精准帮扶，降低企业负担。大船集团承担国家特殊产品的建造和维修任务，具有时间固定、周期短的特点。针对这一特点，生态环境执法队和企业一起研究论证科学可行的配套设备设施治理技术方案，帮助企业制定污染治理计划。

■ 在柔性执法方面，对于非主观故意、立行立改又未造成环境影响的行为，由原来的刚性监管转变为柔性监管、精准监管，派专人负责跟进整改、销号，指导企业进行整改，帮助企业健全污染防治措施，为企业提供了一个既公正又宽容的法治环境。

帮叉车找回“身份证明”

柔性监管助企业排除风险

没想到这些因为历史遗留问题不能参与检测、办理使用登记证的叉车，还能找回‘身份证明’，可真是帮了我们大忙了。

因为企业破产重组，通用技术集团大连机床有限责任公司的4台叉车缺少使用登记证和检测报告，也就意味着无法正常使用。考虑到企业实际情况，大连自贸片区综合监管执法局相关负责人赴企业调研了解困难，联系大连特检院协助服务企业办理相关手续。

▲大连自贸片区综合监管执法局工作人员帮企业解决叉车资质问题。

对其中1台叉车没有任何资料的问题，联系特检所和生产厂家，在政策法规允许的前提下，积极寻找相关资料和检验报告。同时，针对该企业破产重组的实际，综合监管执法局又主动对以前该企业在辽宁省质量追溯系统中注册过的原旗下27家企业的账号和密码进行识别核对并提供给企业，帮助企业进行资产核对。

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在日常监管中，大连自贸片区综合监管执法局联合第三方机构为企业开展风险隐患排查，指导企业堵塞漏洞，消除隐患。同时积极创新监管模式，最大限度减少企业迎检成本。

对非恶意逃避监管的企业，监管部门通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营；对立案查处的企业，坚持处罚与教育相结合原则，按照《行政处罚法》和上级有关自由裁量权使用规定，对符合法定从轻、减轻情形的，依法从轻或减轻行政处罚。

优化查验监管流程

通关时间缩短7至9天

5月12日，中粮四海丰（张家港）贸易有限公司申报进口的6.5万吨巴西大豆运抵北良港码头，等候多时的海关关员迅速开展表层检疫、取样等监管工作，综合运用全流程监管模式及附条件提离政策，货物通关时间比以往缩短7-9天左右。

中粮四海丰（张家港）贸易有限公司冯喆表示：

近期受疫情影响，我们公司一直面临着粮食原料供应不足的问题，感谢海关为我们提供‘一对一’服务，了解我们的通关需求，并进一步优化查验监管流程，确保我们进口大豆原料快速通关。这批大豆可以满足我们2个工厂近1个月的加工生产需求。

近年来，为提升辽宁地区口岸贸易便利化水平，大连海关深入企业调研了解企业需求，实时关注国际粮食、能源物资等大宗资源类商品的波动，为进口企业提供数据支持和指导。此外，全面推广“提前申报”“两段准入”等通关模式，将单证审核环节全面前置，实现全省跨关区附条件提离，平均节约中转倒运时间3-6天；在港内，粮食从接卸码头到中转库通过运输实现卡口电子化、无人化，操作更加便捷高效，大宗资源类商品进口通关速度大幅提升。

▲大连海关关员实地指导企业运用RCEP原产地规则 李琨摄

今年1-4月份，大连关区进、出口通关时间分别为46.80小时、0.87小时；面向RCEP协定国家出口通关时间仅为0.63小时，同比压缩31%，有力保障外贸保稳提质。

文字：左莹 吴耀辉 毕重伟

资料：市市场监管局 市生态环境局 大连自贸片区管委会 大连海关

图片：雪林 部分由受访单位提供

主编：于莉

监制：穆军、宋伟