做好“加减乘除”法激发社区治理能力提升新动能

——基层社会治理系列评论之三

本报评论员

大城治理，机杼万端。党的十九届五中全会进一步明确了基层治理的新方向，推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担。《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》，给出“十个推进”之“第二个推进”——“推进减负赋能增效，提升城乡社会治理能力”的清晰路径：在城市社区设置自治机制、组织动员机制、民主协商机制、“全岗通”工作模式等方面，做好“加减乘除”法，构建成熟定型的社区治理体系，真正为基层松绑，让基层轻装上阵，全面提升治理能力和服务水平。

一分部署，九分落实。各地区各部门要强化组织保障、协调联动，各司其职、确保落地。基层社会治理，重在基层。广大城乡社区组织和社区工作者更要快速统一思想，加紧行动，躬身实践，把提升社区治理能力这项基层社会治理基础工程加速推进，快速打开社会治理新局面。

要做好“加法”，打好基层赋能基础。按照便于自治、便于管理、便于服务和资源集约利用的原则，各区市县（开放先导区）要对城市社区重新优化调整，调整后的社区规模原则上在3000户左右，全市社区由743个调整为841个。要合理规范城市社区规模，推动更多社会资源、管理权限、人力物力财力下放到基层，全力解决“小马拉大车”问题，为基层干部创造更加充分、高效干事条件。

要做好“减法”，卸下基层负担。进一步厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，防止层层向基层转嫁责任。健全村（社区）承担工作事项准入制度。村（社区）严格按照市县两级工作事项清单开展工作，未经党委和政府同意部署，各职能部门不得将自身全责事项安排交付村（社区）承担，要坚决打赢这场“万能社区”“社区万能”问题的“歼灭战”。

要做好“乘法”，内引外联共同治理。人民城市人民建，人民城市为人民。要通过共建共治共享，打通社会治理共同体的实现路径。规范城乡社区协商制度，组织居民群众协商解决涉及公共利益的重大事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷；构建以村（社区）为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社区慈善资源为助推的联动机制。

要做好“除法”，打破基层业务壁垒。深化社区“全岗通”工作模式，打通服务群众“最后一百米”。要让居民找得到人、办得了事，要让80%以上的社区工作者成为“一专多能、一岗多责、全岗互通”的“全科社工”。要把社区工作者从窗口事务中解脱出来，下沉到网格中，紧密联系群众，激发基层治理新活力。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。大连已经全面打响基层社会治理攻坚战持久战，基层社会治理“施工图”已经绘就。加速推进基层减负赋能增效，让社区工作者聚焦到为民服务的能力和水平上，加速实现“治理有效、充满活力、和谐有序”的基层社会治理新格局，画出为民服务“最大同心圆”！