创造性抓好落实 打造“2144”体系切实提高基层社会治理成效

——专访沙河口区委书记周勤

大连新闻传媒集团记者张建

“创造性抓好落实。”这是沙河口区委书记周勤昨日在接受记者专访时特别强调的。沙河口区坚持把落实《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》（以下简称《实施方案》）作为事关大连振兴发展前途命运的关键之战，作为实现“三年过万亿”的重要举措，不仅要积极响应市委号召抓好落实，更要紧密结合沙河口区实际情况，通过全力打造“2144”基层社会治理工作体系，实现创造性落实，切实提高基层社会治理成效。

把准方向主动作为 打造“2144”基层社会治理工作体系

“创造性贯彻落实，根本在于把准方向，核心在于发挥主观能动性。”推进基层社会治理是一项系统工程，《实施方案》不仅做好了顶层设计，更为沙河口区指明了方向。沙河口区在把准方向的同时，主动作为，结合沙河口区的发展基础和自身特点，形成一套满足百姓需求的“施工图”。

经过约3个月的研究和实践，在《实施方案》基础上，今年5月，沙河口区提出“2144”基层社会治理工作体系建设目标。“2144”即通过健全党的基层组织、群众性自治组织这“2”个组织，建立“三呼三应”网格治理这“1”套体系，提升基层化解矛盾风险、安全防事故、精细化管理、智慧化治理这“4”种能力，落实干部下沉、队伍稳定、财政保障、考核评价这“4”项机制。

周勤表示，“2144”体系建设还需要沙河口区全体党员干部持续秉承“功成不必在我”“功成必定有我”的精神，稳扎稳打、不弃微末、久久为功。

抓住问题瞄准结果 创新建立“三呼三应”网格治理体系

近年来，沙河口区在实践中因地制宜进行创新和探索，基层社会治理不断展现新面貌、新气象。“2144”体系又将带来哪些创新举措？对此，周勤表示，“2144”中，一套体系和四种能力都是以人民利益为根本坐标，从群众最关心最直接最现实的问题入手提出的，为破解长期存在的深层次矛盾、反复出现的共性问题开辟新路径。

“三呼三应”网格治理体系是从“有呼必应”到“一呼百应”，再到“未呼先应”的网格治理3.0升级版。在体制创新上，打造“垂直式”管理链条，变“分散式”为“集约式”。在理念创新上，形成多元主体参与的共建共治共享格局。在机制创新上，建立分类处理机制，针对一般性问题，通过网格员巡查，就地化解，实现“未呼先应”；针对单一性复杂问题，通过“六步工作法”办理，实现“有呼必应”；针对综合性复杂问题，通过网格“吹哨”，相关部门现场办公、集体解决，实现“一呼百应”。在手段创新上，打造集数据采集、指挥处理、交流互动于一体的指挥调度平台。

在沙河口区，提升基层社会治理四种能力要坚持问题导向，将矛盾风险化解在基层、解决在萌芽，实现人民安居乐业、社会安定有序，让城区更美丽。同时，推进各类平台互联互通、有机融合，最终实现基层治理“一张网”、基础数据“一张表”。

强化组织夯实基础 全面保障基层社会治理取得实效

如何加快推进“2144”体系建设？周勤认为，要以党的基层组织建设为基础，以提高社区治理服务水平为抓手，以百姓服务结果为导向，推动基层社会治理取得实效。

作为基层社会治理的基础，沙河口区把党的领导贯穿基层社会治理各方面、全过程，筑牢基层社会治理“桥头堡”。优化组织设置，推动网格内经济园区、商圈市场等设立党支部，把支部建在网格上，在全区630个网格设立1745个党支部，同时配强组织力量，提升服务功能。近期，还将细化升级网格，增设基层党组织，进一步延伸服务管理触角。

人民群众对基层公共服务的期待更加广泛多样，这对基层干部的治理能力提出了更高要求。为此，沙河口区推进社区减负赋能增效，解放更多社区工作者，下沉网格为居民提供更多优质服务。调整社区规模，实现便于自治、便于管理、便于服务和资源集约利用。同时，通过强化责任意识、宗旨意识、进取意识、考评意识，为加快打造“2144”体系护航。