坚持问题导向 完善体系机制“甘心调”助推基层社会治理提质增效

——专访甘井子区委书记刘爱民

大连新闻传媒集团记者刘湘竹

基层社会治理是国家治理的基石。全市基层社会治理工作会议召开后，甘井子区委区政府深入贯彻落实省市委部署要求，分析研判面临的严峻形势，紧盯问题短板，创新矛盾风险化解方式，建立了“甘心调”矛盾风险调处运转体系，系统实施“网格+1115”工程，实现“一网统管”。甘井子区委书记刘爱民在接受记者专访时表示，甘井子区将深化“网格+1115”工作模式，树牢底线思维，强化“交账”意识，加强网格党组织建设，推进基层治理数字化建设，坚持示范引领、标准规范，提升基层应急处置能力，以平安稳定的社会环境护航振兴发展。

夯实工作基础 着力提升基层组织力

刘爱民表示，基层是社会治理的核心和基础,推动社会治理重心向基层下移就是要解决群众急、难、盼的问题。甘井子区向街道下沉了31个行政编和160个事业编，选派13名驻村第一书记和191名驻社区下沉干部；聚焦社区工作人员素质提升和年龄、知识结构优化，完成250名社区工作者招录上岗。科学精准划分2590个网格，建立网格党支部1570个、网格党小组3452个，党员联系户8029户，将信访维稳、电信诈骗、安全生产、创文巩卫、疫情防控、拆违控违等各项工作任务全部纳入管理服务范围，实现“并网强网”“一网多能”，确保“一线哨兵”作用充分发挥。

强化措施保障 着力提升基层服务力

刘爱民提到，为提升基层治理能力和服务群众能力，甘井子区组织211名村（社区）书记、驻村第一书记和集体经济组织党组织书记，开展了两期专题培训。加大财政投入，区级财政投入3800余万元，确保基层社会治理有人干事、有钱干事。制定实施社区法定职责事项和依法协助政府事项两个清单，推动基层明责减负。制定社区服务即办、协办、联办“三办”联动机制，绘好“施工图”，让权责更清晰、服务有深度、群众更方便。

建强治理体系 着力提升基层管控力

在刘爱民看来，良好的基层社会治理体系是提升治理效能的重中之重。围绕基层社会治理难点，依托网格，甘井子着力推进“1115”基层治理体系：建好“1”个联动枢纽指挥调度中心，按照“两区五室”标准建设区街社会治理综合服务中心，接入5000余路视频资源，实行实时监控警示、责任人员调派和应急事件处置。建立“1”个数据平台，在“e线办”矛盾风险调处平台上，开通群众线上申请微信小程序、开设法院案件导入端口、设置公安一键报警功能，对各类矛盾纠纷、风险隐患进行甄别、分流、处置，实现事项发现处置全过程闭环管理。建立“1”套联调联处机制，在网格、楼院层面，建立“居民议事会”“评理说事点”209个，为居民自治搭建平台；在社区层面，加强与“三官两师”及专职人民调处员、社会组织的沟通联动，最大限度实现“五社联动”；在街道层面，整合调度驻街站所力量，及时有效处置网格、社区上报的各类疑难纠纷和风险隐患；在区级层面，区领导统筹协调相关单位进行联调联处，从而实现居民议事、政府决策、会商解决的问题解决闭环管理。整合完善网格信息员、网格员、专职人民调处员及专业化、社会化“5”支队伍，组织15105名网格信息员、130名专职人民调处员和2590网格员每天到所在责任区进行巡查，做到进百家门、知百家情、化百家怨、处百家事。

抓实综合整治 着力提升城市精细化管理力

刘爱民介绍说，甘井子区深入开展安全生产排查整治专项行动，在10个重点领域排查整改各类安全隐患14804项；投入1.2亿元，对存在消防隐患的高层住宅实施专项维修；聘请安全评价机构指导150家区管企业完成双重预防机制建设；建立了20119栋自建房屋安全管理台账。扎实开展违法建设“亮剑除疾”行动，全面实施场站口、航道下环境综合整治提升工程；通过绿化升级改造、环境综合整治、加速居民征迁等措施，做好机场航道下区域综合整治。