围绕“三个聚焦” 突出“三个坚持” 强力推进基层社会治理现代化建设——专访庄河市委书记申守勃

姜胤宇 大连新闻传媒集团记者徐举

“基层治理是国家治理的基石，事关党的执政根基、事关群众民生福祉、事关基层社会稳定。基层社会治理现代化建设既是实现大连振兴发展的重要战略要求，也是提升广大人民群众获得感、幸福感、安全感的重大现实课题。”庄河市委书记申守勃在接受记者采访时表示，庄河市委紧紧围绕中央、省委和大连市委关于推进基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，聚焦“干什么”“怎么干”“谁来干”三个方面，在总结既有经验做法基础上，结合庄河地区实际，突出“三个坚持”，强力推进基层社会治理现代化建设。

坚持党建引领构建基层社会治理格局

庄河市以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，推行“大工委”“大党委”工作机制。整合基层社区、辖区单位和行业领域党组织力量，深化互联互动、共驻共建、共治共享，全力构建“全域党建”引领“全域治理”新格局。打造“社会服务平台+社区自治组织+专业社会工作者+社区社会组织+社会资源”的“五社联动”服务模式。建立健全乡镇（街道）党（工）委+村（社区）党组织、网格党支部（党总支）、楼院党小组（党支部）、党员联系户“1+4”组织体系，以及村（社区）党组织+网格管理办、综合网格、网格、网格单元“1+4”治理架构，积极构建以基层党组织为核心、群团组织为纽带、“两新组织”为依托的基层社会治理格局。结合辽宁省党建引领乡村治理试点工作，全面推进村级“阳光三务”，提高基层民主政治建设，大力开展市委常委班子与基层党支部定点联系、党员干部进社区进村屯办实事等活动。

坚持“三治融合”完善基层社会治理体系

健全法治保障。运用法治思维和法治手段编制乡镇（街道）职责准入制度和权责清单，健全完善综合行政执法机制，规范工作程序，进一步为基层明责赋权、减负强能。建立“365”调解工作模式——依托各级社会治理综合服务中心、矛盾纠纷解决平台和人民调解委员会“3个平台”，将人民调解、行政调解、诉前调解、行业调解、专业调解、司法调解“6种调解模式”有机结合，综合应用预防、摸排、处置、化解、考评“5种机制”，提高各类矛盾纠纷源头排查化解能力，全天候、全方位、全心全意为人民服务。组织开展“法官进社区（村）”“无讼乡村创建”等系列活动，为人民群众提供多途径、多层次、多种类的公共法律服务。

注重德治教化。结合全国文明城市创建工作，把社会主义核心价值观纳入村规民约、居民公约建设。依托各级新时代文明实践中心（所、站）广泛开展“争做文明庄河人，同创全国文明城”实践活动。

推进自治强基。建立推行“说、议、办、评”相结合的“村民说事”体系，引导基层群众主动参与村级公共事务，确保相关诉求得到及时反馈和解决，推动实现民事民议、民事民办、民事民管。

坚持需求导向提升基层社会治理效能

庄河市把保障和改善民生作为基层社会治理的出发点和落脚点，立足群众实际需求，进一步深化网格化治理，推动治理触角延伸到社会每个角落，实现精准治理、精细服务。通过整合部门网格和调整社区规模，对全市283个综合网格、1209个网格和4086个网格单元进行优化，建立以村（社区）“两委”成员和社区工作者为主，村（社区）民警、辅警、2300余名“八大员”等人员为辅，下沉机关干部、党员、志愿者等为补充的网格工作力量。广泛开展党建宣传、疫情防控、信息采集报送、便民利民服务、矛盾排查化解、风险隐患排查、社会治安防范、特殊人群管理、法治宣传教育、市容环境治理等10大类网格化治理事项。充分利用庄河市社会治安综合治理信息化工作平台，实现闭环管理，进一步提升基层为民服务能力水平。