聚八方英才共推振兴发展——解读“兴连英才计划”

大连新闻传媒集团记者许晓楠

大连能否抢抓机遇、争先进位，率先挺进“万亿GDP城市”，当好东北振兴“跳高队”，基础在人才，动力在人才，希望在人才。

昨日召开的市委人才工作会议通报了“兴连英才计划”相关情况，向全社会释放了大连求贤若渴的强烈信号。

大连市委坚持将人才发展作为核心战略，围绕提升用人主体和人才对象的体验感和获得感，推动人才工作从“定政策”提升到“抓服务”层次，全链条整合人才培养引进、使用激励和服务保障政策措施，形成“兴连英才计划”15条及配套实施细则，人才政策更加简化清晰；建成全市人才大数据综合服务平台，政策落实更加高效直达。

打造简明清晰、高效直达的人才政策体系

市委对人才工作高度重视，认真贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，落实中央和省委部署要求，持续深入抓好人才工作。2015年、2019年我市相继制定出台“两本政策”，支持对象覆盖了高层次人才、城市发展急需紧缺人才、实用技能人才和高校毕业生等不同层面、不同领域的人才群体。

但是随着形势的发展，在实际工作中也陆续反映出一些问题。这次全市人才计划的整合，主要着眼于两个方面：一是提炼整合政策内容，努力做到政策清晰明了；二是对政策落实体制机制改革重塑，努力做到高效直达。

“兴连英才计划”对我市现行的2015年和2019年“两本政策”共71个政策点，进行提炼整合，取消45个，内容相近整合归并掉11个，最终提炼整合为15个政策点。对部分政策内容根据形势发展和人才需求，作了完善补充，落实中央和省委要求，体现大连特点。

凝聚形成人才纷至沓来的“强磁场”

围绕用人主体和人才需求，我市从制度设计到配套措施、从大环境营造到个性化服务，对人才生态进行革命性重构，全力打造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，凝聚形成人才纷至沓来的“强磁场”。

充分向用人主体授权放权。我市加快推进人才工作“放管服”改革，28个地区、部门和单位享受人才自主认定权限，人才经自主认定后即可享受相应政策待遇。对引才体量大、成效好的企事业单位实行资金直达，及时保障引进人才安家费及个性化服务需求，发挥用人单位引才用才主体作用。优化博士后工作站资助政策，由单位和人才约定资助方式和用途，支持用人主体放手开展工作。

大力引进和培养人才。着眼人才有舞台、有空间，我市进一步加大支持力度，全职引进的尖端人才、领军人才、高端人才和青年才俊可分别享受500万元、260万元、120万元、30万元安家费；柔性引进的高层次人才，给予最高200万元资助，帮助用人单位引才用才。注重培养支持青年科技人才，建立完整的青年科技人才培养体系，每年遴选支持一大批杰出青年科技人才、优秀青年科技人才和青年科技之星，给予最高100万元研发项目资助。新就业或自主创业的高校毕业生，每人每月享受1000元~2500元的住房补贴，吸引高校毕业生来连留连创新创业。

优化人才服务保障。围绕人才发展全周期全链条需求，特别是子女教育、配偶就业、医疗健康、住房等方面，我市提供全方位精细化服务。实施人才健康管理工程，高层次人才及配偶和父母享受就医“绿色通道”诊疗服务；符合条件的人才子女入学享受自主择校和“指标到校”政策；帮助协调青年博士等高层次人才配偶来连工作，用心用情稳才留才；聚焦解决人才安居和生活成本问题，对人才购房公积金贷款额度等方面给予大幅优惠，在用好现有传统人才公寓基础上，创建新型青年人才社区，打造高品质、多功能的青年人才集聚地。

改革重塑政策落实体制机制

市委人才办在整合完成政策内容体系的基础上，对每个政策点的实施细则，从申报到兑现到监管，全链条逐个程序环节调度解决打通堵点，能减掉的环节全部减掉，能压缩的办理时限大幅压缩，解决部门职责交叉重复低效问题，每个程序环节全部责任落实到人。

在具体细化实施细则的基础上，依托全市大数据平台，除确需网下评审、实地查验等政策项目外，能纳入平台办理的全部纳入平台办理，将实施细则规定的办理程序，全部数字化转换为网上办理流程，实现人才对象申报“一次不用跑”“即申即享”；部门之间工作流程衔接实现网上办理流转；申报及办理过程实现网上数字化监督。

最大程度协调支撑网上办理事项的要件数据进全市大数据平台。已接入平台的数据包括：人才学历学位信息、社保缴费信息、就业合同备案信息、市场主体登记信息、人口户籍信息、医保缴费信息、信用信息。

这次对人才政策落实体制机制重塑再造后，大量的事务性工作得到压减，原有工作量至少压掉了90%以上，工作效率、效果相应得到大幅提升。