引领作风建设凝聚党心民心弘扬清风正气

八项规定开启激浊扬清之变

——大连市落实中央八项规定精神十年综述

赵加滨 刘虎 大连新闻传媒集团记者刘春鹏

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，开启了作风建设的历史新篇章。

十年来，大连市以抓铁有痕、踏石留印、久久为功的韧劲和干劲，认真落实中央八项规定精神及其实施细则，一个阶段一个阶段推进、一个节点一个节点紧盯、一个问题一个问题解决，擦亮作风建设的金色名片，党风政风为之一新，社风民风向上向善，赢得了党心民心，厚植了党的执政基础，为大连各项事业全面开创新局面提供了坚强政治保证和作风保障。

坚定政治立场

转作风改作风的思想政治根基 不断巩固

中央八项规定出台后，市委把贯彻中央八项规定精神作为推进大连高质量发展的铁规矩、硬杠杠，先后出台《关于贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》《市委落实全面从严治党主体责任清单》《市委常委会把握运用“四种形态”开展党内谈话工作暂行办法》等文件，把作风建设融入制度建设、检查考核和日常监督之中，推进全市作风建设不松劲、不停歇。

市纪委监委先后制发了《加强对贯彻落实中央八项规定精神情况监督检查的办法》《加强政治监督的工作意见》《专项监督工作办法》《日常监督工作办法》，着力推动工作制度化、规范化、常态化。把监督落实中央八项规定精神及其实施细则作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，严肃查处“四风”问题，构建起以政治建设统领作风建设，以政治监督推进社会治理的新格局。

全市各地区各部门坚持把政治标准和政治要求贯穿作风建设始终，从政治高度狠抓作风建设，以严实作风推进工作落实。党员干部普遍反映，经过全面深刻的政治教育、思想淬炼、作风锤炼，全市上下贯通、执行有力。在脱贫攻坚第一线、在疫情防控最前沿……广大基层党组织守土负责、守土尽责，广大党员、干部挺身而出、冲锋在前，以过硬作风展示了共产党员的良好形象。

坚持问题导向

精准纠治“四风”顽瘴痼疾

纠治“四风”，既要紧扣有什么问题就解决什么问题，更要抓住“精准”二字。

十年来，全市各级纪检监察机关坚持问题导向，结合自身实际，紧盯不同地区、领域、行业存在的突出问题及其新动向新表现，找准“靶子”、查清“病灶”，做到因地制宜、对症下药。

全市纪检监察机关聚焦车轮上的腐败，开展公务加油卡问题专项治理，收缴违规财物1100万元；聚焦作风问题滋生源头，开展小金库问题专项整治，清理不规范资金6000余万元；聚焦利用名贵特产、特殊资源谋取个人利益问题，常态化开展“天价烟酒茶”“名贵海鲜礼盒”等监督检查，推动回归正常市场价值；聚焦关键岗位，重点是中层干部、实权岗位、审批窗口等，在全市集中开展违反工作纪律群众纪律专项整治，推动解决“中梗阻”问题，全市立案查处“中梗阻”问题292件、处分203人，公开通报11起典型问题；聚焦为基层减负，部署开展18类突出问题专项监督，推动市委为基层减负12项举措落地落实。今年，聚焦违规吃请之风，部署“吃公函”问题专项治理，整治“酒杯中的奢靡之风”，严查党员干部公职人员酒驾醉驾背后“四风”问题。

同时，坚持把“节点”作为“考点”，坚守每年的元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要“节点”、紧盯薄弱环节，针对节日期间易发的违规吃喝、餐饮浪费、公车私用等突出问题加强监督检查，强化刚性执纪和群众监督，对不收敛不收手者不手软，对阳奉阴违者不姑息，发现“四风”问题点名道姓公开通报曝光，形成有力震慑。十年来，全市查处违反中央八项规定问题5521件，给予党纪政务处分4404人。

以人民为中心

解决群众反映强烈突出问题

十年来，全市纪检监察机关牢固树立以人民为中心的发展思想，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，坚持人民群众反对和痛恨什么、就坚决防范和纠正什么，以实实在在的工作成效取信于民。

“我们既盯住‘关键少数’又管住‘绝大多数’，严肃查处贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要等侵害群众利益的问题。”市纪委监委党风政风监督室相关负责人说。

围绕脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、环境治理等重大决策部署的贯彻落实，聚焦教育医疗、养老社保、执法司法、食药安全等群众关心的民生领域，深入系统开展专项治理，从严查处背后责任、腐败、作风问题。党的十九大以来，全市查处群众身边腐败和不正之风问题5777起，处分处理5897人。

坚持以公开促公正、以公开防腐败。在全市全面推广上线“阳光三务”公开平台，发布“三务”信息24.8万余条，试点推出中山区“透明”物业、甘井子区股份合作社财务公开等做法，有效拓宽监督渠道，规范村级“小微权力”运行。不断净化的基层政治生态，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚持一体推进“三不腐”

推动作风建设取得更大成效

“在保持高压态势的同时，我们拿出更多精力投入系统施治、源头治理，做实案件查办‘后半篇文章’，一体推进‘三不腐’的治理效能不断提升。”市纪委监委相关负责人表示。

通过三责联动，深化以案促改。市委把推进以案促改作为管党治党重点工作，出台《深入开展警示教育推进以案促改工作暂行办法》，强化各级党委（党组）主体责任、主要领导第一责任人责任。市纪委监委建立“一案七促双提升”工作机制，出台重点领域系统性以案促改实施方案，着力推动案发单位以案倒查、深入整改，努力形成查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。结合典型案件暴露出来的突出问题，以工程建设、金融、政法、国资国企等领域为重点，逐步推进全行业、全领域系统施治，全面完善制度体系和权力运行机制，扎牢“不能腐”的笼子。

通过纠树并举，鼓励干事创业。在保持严的基调正风肃纪，并以反面典型震慑的同时，注重容错纠错，鼓励担当作为。市纪委监委制定出台查处诬告陷害行为、失实检举控告澄清、容错纠错免责减责等工作办法，党的十九大以来，已经为8个党组织、306名干部澄清正名。加强正面典型的示范带动作用，评选表彰58名基层“清风干部”，旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲，基层干部干事创业的积极性得到充分激发。

通过涵养文化，夯实廉洁根基。组织分级分类开展警示教育，通过观看警示教育片、印发忏悔录等方式，揭露案情、揭示规律、强化震慑，以身边事教育身边人，实现警钟长鸣。大力推进廉洁文化建设，打造廉洁文化阵地集群，开展丰富多彩的廉洁文化活动，涵养社会清风正气。

实施中央八项规定这十年，是塑形铸魂、正风肃纪的十年。今年，党的二十大对锲而不舍落实中央八项规定精神作出了新部署、提出了新要求，大连市将始终坚持力度不减、尺度不松、标准不降，以零容忍的态度严肃查处违反中央八项规定精神问题，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。