市人大常委会优化设置基层立法联系点

17个“立法直通车”全面畅通吸纳民意汇集民智渠道

（大连新闻传媒集团记者智曼卿）日前，市十七届人大常委会第十四次主任会议讨论通过了市人大常委会基层立法联系点（立法联系点）名单。此次优化设置后，市人大常委会确立的基层立法联系点（立法联系点）数量由12个增加为17个，其中，基层立法联系点15个、立法联系点2个。

2015年11月，市人大常委会首次设立10个基层立法联系点。2018年11月，调增至12个。截至目前，基层立法联系点现已累计对上位法和我市地方性法规草案、立法规划和立法计划编制等，反馈意见建议近1500条，200余条得到吸收和体现。今年9月27日，全国人大常委会法工委人民广场街道基层立法联系点正式启动，这是目前我省唯一的“国字号”基层立法联系点。

党的二十大报告指出，要加强人民当家作主制度保障，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。市人大常委会法工委相关负责人表示，为更好发挥基层立法联系点在实现全过程人民民主中的作用，切实保障市委人大工作会议提出的“立法以民为本”工作要求落实落地，此次对基层立法联系点的优化设置，以不断丰富发展全过程人民民主的“大连实践”为导向，以持续深化“六大平台”“两个基地”实践为目标，秉持“有基础、有特色、有意愿”的标准，本着区域全覆盖、适当扩大数量、增加类型、体现特色的原则，通盘考量、一体推进在连的国家级、省级和市级基层立法联系点三级联动的迫切需要，统筹兼顾高效推动五年立法规划高质量实施的客观需要。实际工作中，市人大常委会法工委还主动听取区市县人大常委会的意见、建议，注重考察备选基层立法联系点的现状、履职能力，切实保障基层立法联系点设置的有效性和代表性。

此次优化设置填补我市基层立法联系点的空白区域，在中山区、甘井子区、普兰店区和长海县增设基层立法联系点，已覆盖10个行政区域和高新区，基本实现我市基层立法联系点区域全覆盖。且我市基层立法联系点结构更趋合理化，类型更多样，特色更鲜明，面向人群更广泛，典型性和代表性更为突出。

紧扣振兴发展之要，保留数据产业领域的大连公众信息产业集团有限公司，新增国家专精特新“小巨人”企业——大连达利凯普科技股份公司、连续获评“全国五好县级工商联”的普兰店区工商联，以满足立法关注高质量发展的现实需要。

紧盯社会治理之需，保留人民广场街道办事处、涉农的旅顺口区江西街道办事处，新增庄河市黑岛镇政府、辛寨子街道魅力社区居委会，让立法工作可以倾听到最基层声音；保留辽宁建方律师事务所，新增目前市内各区法院中受理案件数量最多的甘井子区法院、我市唯一荣获公安部首批“枫桥式公安派出所”命名的金普新区所辖哈尔滨路派出所、市律师协会，以更好地关注社会的法治需求、采纳提升社会治理法治化水平的意见和建议。

紧贴人民群众之盼，保留农业产业化国家重点龙头企业三寰集团，新增带动村集体和群众共同发展的瓦房店永民果品专业合作社以及位于长海县的大连昌海全福水产有限公司，以便立法工作能够及时掌握农村农业、尤其是农民在全面推进乡村振兴方面的所思所盼；新增市第七十九中学，以关注未成年人群体权益保护，积极培育全过程人民民主植根校园的土壤。

此次优化设置还对标全国人大经验做法，将原基层立法联系点中东北财经大学、大连大学所属的法学院调整为“立法联系点”。