RCEP新格局下推进大连“三个中心”建设的对策建议

〚陈阵 丁永健〛

建设“东北亚国际航运中心”“东北亚国际物流中心”“区域性金融中心”是党中央、国务院赋予大连的战略定位。大连市第十三次党代会作出了推动“三个中心”融合发展的决策部署，大连“三个中心”建设进入高质量发展的新阶段。2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，中国与亚太地区日韩、东盟、澳新十四国建立了全球最大且最具增长潜力的自由贸易区，为大连高质量建设“三个中心”提供了难得的机遇。在我国构建以国内大市场为主，国内国际双循环相互促进的新发展格局下，在RCEP生效的背景下，大连高质量建设“三个中心”应在以下方面作出改进。

建设“三个中心”制度型开放的先行先试区。围绕辽宁自贸区大连片区，开展自贸区内贸易便利化、金融创新、服务业正面清单转负面清单等领域开放试点，提升大连“三个中心”建设的营商环境水平。贸易便利化方面，在满足疫情防控政策要求前提下提高货物通关时限，如力争做到来自RCEP区域内的普通货物48小时、易腐货物6小时、快件货物6小时通关；金融创新方面，借鉴上海自贸试验区金融创新案例，重点面向RCEP区域内日韩金融企业开展金融合作，做好人民币资本项目可兑换、扩大人民币跨境使用、金融服务业对内及对外开放、国际金融市场建设、金融监管与风险防范等方面的改革措施；服务业市场开放方面，在已有正面清单承诺基础上，面向日韩航运、物流企业、金融企业开展负面清单开放的试点，吸引日韩企业入驻辽宁自贸区大连片区；在自然人流动开放层面，放宽面向日韩企业经营管理人员在大连的居住时间。

推动金融期货与大宗商品现货贸易融合发展。提升大宗商品定价权水平，强化大连作为区域性金融中心的地位。促进大连港与大连商品交易所业务融合发展，巩固大连港在原油、天然气、铁矿石、大豆等大宗商品贸易的传统优势，借鉴浙江自贸区建设国际油品交易中心、国际海事服务基地、国际石化基地、国际油品储运基地和大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区的经验，建设PTA等大宗化工原料产品的现货远期交易市场，同时有针对性地开拓大宗冷链物流货物的期货新品种，提升大连商品交易所的区域性大宗商品定价中心地位。

构建大连“海、陆、空”立体式“客、货”物流综合网络。货运方面，RCEP生效后，来自日韩等国的商品更容易被认定为原产于中国的产品，通过大连港为始点的中欧班列，将RCEP日韩等国产品运往欧洲将成为新的多式联运物流增长点；充分利用RCEP电子商务规则相关的快递物流规则，以空运物流为突破，服务跨境电商B2C方式的国际贸易新业态，扩大樱桃、蓝莓等优势农产品空运出口，探索建立日韩跨境进口保税仓，扩大日韩母婴、化妆品等日用消费品的跨境进口；客运方面，做好后疫情时期海运、航空客运规划，大力发展邮轮经济，在已有烟台、威海国内客运航线基础上，开拓韩国、日本等东北亚国际航线；借鉴韩国首尔机场保税区建设经验，完善大连机场保税区功能，提高日韩等国家的国际旅客在大连机场的中转量，提升大连机场保税区交易规模。

建立“三个中心”产学研交流智库平台。加强现有大连市航运、物流、金融行业企业与政府、高校之间的合作，定期开展“三个中心”相关的政策研讨，共同解决大连“三个中心”建设进程中出现的新问题，为“三个中心”高质量建设提供智力支持。具体而言，加强大连海关、辽宁自贸区大连片区、大连商品交易所、招商局集团、大连理工大学等机构之间的政产学研合作；大连地区高校与国内以及日韩等国知名航运、物流、金融企业开展深度合作，培养既精通英语、日语、韩语等外语，又拥有物流、航运、金融等专业知识的“外语+专业”的复合型人才，为“三个中心”建设提供人才支撑。

（作者单位：大连理工大学经济管理学院）