市人大全方位监督聚焦法治化营商环境建设

陈渤洋 大连新闻传媒集团记者智曼卿

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。市第十三次党代会提出：“聚焦营商环境优化，在全面深化改革上实现新突破。”今年以来，市人大常委会紧紧围绕市第十三次党代会部署，充分发挥人大监督职能，对我市法治化营商环境建设情况进行视察，努力推动解决实际问题，探索和丰富人大监督形式，为全市营商环境的提升作出人大新贡献。

突出重点持续发力 让人大监督“强”起来

《辽宁省优化营商环境条例》颁布施行后，市人大常委会按照省人大常委会要求，分别于2018年、2019年、2020年连续三年对优化营商环境建设情况开展专项监督。今年，按照常委会党组提出的“抓小、督小”的工作思路，以“正确监督、有效监督、依法监督”为目标，市人大财经委精准谋划跨年度持续监督选题，计划用三年的时间对我市市场化、法治化、国际化营商环境建设开展持续监督，并把对法治化营商环境建设的监督工作放在首位，列入今年的工作计划。力求经过三年的系统治理、压茬推进，使我市营商环境建设取得整体实效，促进大连振兴发展“十个新突破”、三年挺进“万亿GDP城市”目标顺利实现。

联合监督增强实效 让人大监督“硬”起来

按照市人大常委会党组提出的“加强人大各专门委员会之间的工作协同，每年选择若干重要事项开展联合执法检查等监督工作，增强监督整体实效”工作部署，本次视察由财经委与监察司法委组成联合调研组，研究分析我市法治化营商环境建设现状，拟定调研提纲，确定调研范围、重点和方式，形成监督合力,实现各自擅长领域项目监督相结合。

在专题调研开展期间，联合调研组分别邀请财经委委员、监察司法委委员、专业小组成员、人大代表及专家参加视察、调研活动，扩大了人大代表对监督工作的参与，发挥代表专业小组的专业特长，真正督深督透，找准“病症”,推进监督工作协调联动，增强监督整体实效。

创新方式精准发力 让人大监督“实”起来

坚持目标导向、问题导向、结果导向，市人大常委会把推动党中央决策部署和省、市工作要求的贯彻落实作为重点，首次就一项工作一次性对“一府一委两院”开展监督工作。本次视察前，通过函调、座谈会、研讨、实地走访等方式，联合调研组实地查看了30个点位，对近20个市政府有关部门及市监委、法院、检察院的有关单位开展了调研；并对市监委通报的破坏法治化营商环境案例、申诉控告破坏营商环境的信访案例、涉及法治化营商环境问题的建议议案和市营商局12345热线数据进行分析研究，不避矛盾、直面问题，对全市法治化营商环境建设提出了有价值、高质量的意见建议，达到了人大在监督中支持“一府一委两院”工作和在支持中深化人大监督之目的。

追根溯源找准症结 让监督结果“活”起来

优化法治化营商环境，是一项没有休止符的系统工程，只有监督——落实——再监督——再落实，一环套一环，人大监督的“闭环效应”才能真正凸显。市人大常委会将持续抓好视察的“后半篇”文章，将调研和视察中的意见建议逐条梳理，形成的审议意见交政府及相关部门研究办理，限期整改落实。财经委将继续全过程跟踪督办，强化对重点问题深入调查研究和切实有效监督的保障，同时总结大数据分析、案例研究、抽查暗访等创新方式，根据监督工作进行有针对性地适用，更加全面客观公允反映实际情况特别是存在的问题。