深化改革 推进开放 为奋力实现“三年过万亿”目标持续增添活力

RCEP（大连）国际商务区。刘兆龙 摄

中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区。

大连新闻传媒集团记者王华 摄

大连新闻传媒集团记者

徐伯元 李楠

李小华 赵蕴颖 邵海峰

一年以来，市属国有企业战略性布局优化和专业化重组整合全面实施，农村综合改革持续深化，我市通过深化重点领域改革，释放振兴发展活力；外资外贸外经综合水平持续突破，大连自贸片区制度创新持续推进，“三个中心”建设能级持续提升，我市以开放促改革、促发展、促创新，汇聚开放合作活力。回首一年，坚持深化改革开放，正在为全市奋力实现振兴发展“十个新突破”和“三年过万亿”目标任务提供源源不断的助力。

重点领域改革落地见效

今年，我市全面实施市属国有企业战略性布局优化和专业化重组整合工作。这一次，大连锚定新目标：到2024年，培育1至2家资产规模超千亿的企业集团，形成2至3家营业收入超百亿企业集团，新增2至3家国有控股上市公司，一批行业竞争力强、综合实力领先的国有骨干企业蓬勃生长。我市组建了9户产业集团和2户平台公司，推动国有资本向城市基础设施、公共服务、科技转化、海洋经济、高端装备、文化旅游、现代农业等领域集中，进一步增强了国有经济引领带动作用。今年8月新产业集团及平台公司陆续挂牌成立，重组整合后市属国有企业由35户精简到20户，主责主业更加突出、资源要素更加汇聚。

农村综合改革持续深化。稳慎推进旅顺口区国家农村宅基地制度改革试点，出台试点制度17项，新调查宅基地2.8万余宗，推动“多规合一”实用性村庄规划编制69个村全覆盖，试点经验在农业农村部简报刊发。探索新型农村集体经济发展路径，扶持45个村发展壮大集体经济，惠及11万多村民。推广应用农村集体“三资”管理平台，1026个村集体经济组织实现线上记账，彻底告别手工记账时代。加强农村产权流转交易市场建设，全年成交金额7700万元，同比增长400%，为村集体经济组织增值800余万元。强化金融服务乡村振兴工作力度，争取“三农”领域授信2050亿元，完成702个村整村授信，占全市行政村总数76%。切实发挥大连农担的政策性担保作用，全年在保余额达到5.2亿元，突破5亿元大关。大力推进农业适度规模经营，全年新培育农民合作社示范社15家、示范家庭农场55家，家庭农场总量居全省首位。

对外开放综合水平实现突破

今年，我市外资外贸外经综合水平实现新突破，围绕“15+N”产业链开展精准招商，进口贸易促进创新示范区、服务贸易创新发展试点城市等重大外贸平台形成多项创新成果。

双向投资跃上新台阶。1—11月，全市新增外商投资企业200家，中日（大连）地方发展合作示范区成为新一轮对日合作投资首选地，中日生态示范新城等一批重点项目加快推进。SK海力士百亿美元投资项目快速落地，东风日产等一批重点项目“链头作用”充分发挥。1—10月，在“一带一路”沿线国家新签承包工程项目13个，完成营业额2.5亿美元，占总数的94.2%。成立“大连市对外投资与合作企业联合会”，深度融入“一带一路”共建。

跨境电商综试区高质量建设。今年以来，大连跨境电商综试区累计培育跨境电商企业1100余家，实现进出口总额超70亿元。服务贸易全省引领效应进一步凸显，全面深化国家服务贸易创新发展试点，数字服务、中医药服务等特色服务出口基地高质量推进。服务外包转型加快升级，我市在2021年度全国37个服务外包示范城市排名第14位，本次排名较上年度提升14位，创历史性新高，领跑东北地区，截至11月底，我市服务外包离岸额超千万美元以上的企业达到27家，头部企业进一步聚集。

贸易投资便利化水平再创新高。抢抓RCEP机遇工作全面开展，在全国市级层面率先出台行动方案。高标准建设RCEP国际商务区，第五届中国国际进口博览会期间在国家会展中心举办RCEP（大连）国际商务区推介会；设立RCEP企业服务中心，出台配套优惠政策，促进企业、技术、人才、资金等资源高效聚集。

开放平台引领作用进一步发挥。大连自贸片区建设高质量推进，成为面向东北亚开放合作的战略高地。“出口货物检验检疫证书‘云签发’”等创新成果广受企业好评，2项创新经验参选新一批国务院全国推广经验，14项创新经验在省内借鉴推广。

“三个中心”建设迈上新台阶

今年，大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心建设不断迈上新台阶。

海港航线网络布局持续优化。2022年，大连港口共新开7条集装箱航线，联通东南亚、日韩、澳新方向，填补了大连口岸澳大利亚直航航线的空白，补齐了东北地区面向越泰等主要贸易区域直航舱位不足的短板，解决了阶段性口岸运力不足的问题，目前港口航线恢复至疫情前水平。今年1—11月份，港口完成集装箱吞吐量402.1万标箱，同比增长19.9%。

大连中欧班列加快发展。今年1—11月，中欧班列发运138列，箱量1.34万标箱，同比增长24.1%。现已形成“东、中、西”三线路全贯通，满洲里、绥芬河、二连浩特、霍尔果斯、阿拉山口等五口岸全覆盖的网络布局。

交通强国试点成果显著。大连汽车码头新建2条铁路专用线10月初正式投入运营，铁路集疏运能力明显提升，商品车铁路转运能力将达到80万辆/年，北方汽车枢纽门户地位更加巩固。1—11月，“东亚—大连—中亚”商品车跨境转运共完成40列次，车辆超7700台。1—11月，旅顺“班轮+班列”货滚运输进出港572航次，同比增长4.8%，进出港车辆10.48万辆，同比增长12.3%，其中进港车6.45万辆，出港车4.03万辆。

区域性金融中心排名大幅提升。前三季度金融业增加值在全市地方生产总值占比保持在9%左右。在2022年第32期“全球金融中心指数报告”中，大连较去年同期提升33位，是排名上升幅度最大的内地城市。

资本市场蓄势发力。北交所大连服务基地设立，我市成为东北首个集三大证券交易所服务基地于一地的城市，全年新增4家上市及过会企业，首发融资18.5亿元，3家企业新三板挂牌，31家次企业发行债券融资338.8亿元，资本市场融资368亿元。上市工作连续两年受到省政府通报表扬。