深度挖掘消费潜力推动大连经济提质加速

〚李方园〛

２０２２年１２月召开的中央经济工作会议将扩大国内需求作为抓好２０２３年经济工作的首要抓手，着重强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景”。消费既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现，是最科学、最健康、最持久的经济增长拉动方式。特别是当前，深度挖掘释放消费潜力，对于扩大国内市场需求、推动经济运行整体好转意义尤为重大。２０２３年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是大连实施“十四五”规划、实现三年挺进“万亿GDP城市”奋斗目标承上启下的关键一年，必须把恢复和扩大消费摆在优先位置，多措并举促进居民想消费、敢消费、能消费、在连消费、来连消费，显著提升消费对全市经济增长的贡献率，为加速挺进“万亿GDP城市”、当好新时代东北振兴“跳高队”奠定坚实基础。

聚焦稳主体保就业促增收精准发力，不断增强消费能力

收入水平是决定消费潜能的最根本、最核心因素。做好“加法”增收提效。加快健全工资决定、合理增长和支付保障机制，稳步提高劳动者工资性收入特别是城市工薪阶层和农民工收入水平。优化创新创业环境，支持高校毕业生、科技工作者、海归人才等重点群体创新创业，拓展经营性收入增长空间。推动农村一二三产业融合发展，强化农民就业服务和技能培训，落实和完善对农民直接补贴政策，拓宽农民稳定就业和持续增收渠道。做好“减法”降本惠企。探索实施免征增值税小规模纳税人房产税、城镇土地使用税，下调土地出让环节契税税率等地方性减负举措，进一步为实体经济减负让利。深入落实扶持小微企业和个体工商户的减税退税降费政策，提高减免幅度、扩大适用范围，推动政策和资金快速、精准直达困难企业。加大制造业等行业留抵退税力度，与提高研发费用加计扣除比例政策同向叠加发力，促进制造业设备更新和技术改造，加快转型升级步伐。做好“乘法”以小博大。应着重激发消费券的长期拉动效应，进一步优化消费券投放策略，比如，强化政企协同的消费券发放机制，积极引导社会资本参与，减轻本地财政收支压力；积极利用大数据等数字技术，精准结合居民消费倾向、消费行为设计抵扣率；通过减少消费券使用的品类限制，允许逾期不使用的券回收再分配等方式，力争实现刺激效应最大化。做好“除法”化繁就简。持续深化“一网通办”改革和“放管服”改革，打造简明清晰、高效直达的惠企政策体系，推动更多惠企利民政策和服务实现“免申即享”、精准找人，不断提升政策兑现效率，切实增强企业和群众的获得感、幸福感。

聚焦提供便利化消费体验，切实改善消费条件

消费体验是直接影响消费意愿的重要因素。只有持续提升方便快捷实惠的购物体验，提供精准贴心温暖的优质服务，营造安全放心有序的市场环境，才能充分释放消费者压抑的消费热情，为经济发展注入更加澎湃的动力。一是建好“硬件”，让消费基础设施更加便捷智慧。按照广泛覆盖、适度超前，通用开放、智能高效原则，加快推进公路沿线、交通枢纽站、居住区等充电设施设备建设，以供促需带动新能源汽车等大宗消费加速扩容。以县城为中心促进商业网络、农村物流体系下沉，完善县域物流配送体系，补齐仓储、配送等消费基础设施，加快推动统仓共配、快递进村，补齐农村消费流通体系短板。二是完善“软件”，让放心诚信消费成为标配体验。加强消费领域跨地区、跨部门、全流程协同执法，紧盯酒店饭店、大型商超、农贸市场和电商平台等重点场所。全面加强消费者权益保护，通过加快推进消费者权益保护立法进程、健全多元化消费纠纷解决机制、畅通消费者投诉举报渠道、完善消费投诉信息公示制度、建立消费维权志愿者队伍等多种形式，有效遏制野蛮生长的“盲盒”经济、大数据杀熟、互联网广告竞价排名、网络直播带货质量不达标等经营乱象。三是立足市情，让老龄消费环境更加便利友好。将“智能”元素嵌入机构、社区、家庭养老服务，创新推进“互联网＋医疗健康”“互联网＋护理服务”等智慧健康养老模式，大力开发和推广紧急按钮、毫米波雷达、水浸报警器、拉绳紧急按钮、人体红外传感器等适老智能产品。绘制“大连养老地图”，精准对接养老需求与供给，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。

聚焦满足多元消费需求，积极创新消费场景

着眼满足消费者个性化、多样化、高品质消费需求，突出本地特色优势，推动“传统＋新兴”行业、“实体＋虚拟”经济、“物理＋数字”空间有机结合，打造全景化消费典范城市，持续提升我市消费聚集力、吸引力和影响力。要做足蓝色文章。向海深挖新动能，以打造中国海鲜预制菜之都、海洋食品万亿级产业集群为支点，加快撬动海洋产业、海洋科技、海洋服务融合发展，重点推出极品海鲜餐厅、滨海精品民宿、房车露营地、帆船游艇、水下观光、专业海钓、海岛康养等一批拳头产品，打造“浪漫海岸生活”主题消费顶流城市。要做足绿色文章。释放绿色消费潜力，以高端有机农业为引领建设都市现代农业强市，积极抢占全国农业品质制高点，增加绿色优质农产品供给，满足消费者对健康饮食的需求。深挖“绿茵大连”品牌潜力，以足球赛事为核心，探索打造足球、文化、商业、休闲、健康一体发展的消费新模式。鼓励绿色住房消费，积极推广绿色、低碳建筑，推进老旧小区绿色化改造。做足古色文章。深挖大连历史文化遗产宝藏，积极梳理从神秘青丘古国到近代工业重镇的大连文脉，支持“IP创意＋现代科技＋特色活动”等模式创新，赋能青泥洼—天津街、东关街等标志性历史文化街区的提质升级。积极开发古风国潮、围炉煮茶等古风与时尚交融的消费市场，让大连消费更有生命、更有故事、更有情怀。做足夜色文章。重点打造一批沉浸夜游、互动夜演、文化夜展、书香夜读、欢乐夜娱、温馨夜宿、星光夜集等高品质夜经济空间，形成较强辐射带动功能的综合产业集群。

（作者单位：大连市发展改革研究中心）