总体办结率88% 企业家点赞民企诉求办理工作机制
大连新闻传媒集团记者马征
２０２２年７月，大连之声文化科技产业集团董事长、世界音乐文化博物馆馆长张敬轩通过“为民营企业办实事”平台，向工商联提交了《关于解决交通难题促进东港商务区蓬勃发展的建议》，请市委、市政府领导协调相关部门对东港商务区因海底隧道施工导致道路封闭的区域进行重新规划，解决交通拥堵问题。
“建议提交了一周左右，就得到回应。原来完全封闭的路段变为半幅通行，交通拥堵情况得到了有效缓解。”张敬轩说，原本按照计划需要到今年５月底道路才能全部畅通，“但政府持续跟进这个问题，就在本月２３日，整条路全部开放，比之前计划开通时间提前了两个多月。进入旅游旺季前恢复交通畅通，这对东港商务区周边的企业意义重大。没想到，我提出的问题，政府不仅及时解决，还持续跟进。这提振了我们民营企业对政府的信心，是政府实实在在地把民营企业的诉求放在心上。”张敬轩十分感慨。
２０２１年１０月，我市创新探索并实施了民营企业诉求办理工作机制，市委、市政府及有关部门充分运用这套机制，破解一大批约束影响企业发展的突出矛盾和问题。东港商务区周边交通拥堵问题提前解决，说明我市民营企业诉求办理工作机制运行畅顺、行之有效，这是大连市委、市政府对民营企业诉求的最佳回应。“工商联出卷、书记市长答卷、民营企业家阅卷”的承诺得到认真践行。
创建民营企业诉求办理工作机制，为企业办实事解难题
２０２１年１１月，在民营企业诉求办理工作机制实施一个月后，云海创新董事长吴立志针对企业无人机研发需要有合适的场地进行测试等问题，向市工商联提出了自己的诉求。云海创新的问题很快被横传到相关部门，经诉求办理工作专班专门督办汇总，相关部门为企业协调了无人机试飞场地。同时，市发改委充分发挥市产业（创业）投资引导基金作用，引导和支持社会资本进入通航产业。市工信局在大连市智能化改造和大连市新建重点项目等两项资金支持政策中，将“通用航空和无人机产业”在项目申报指南和支持重点领域中予以明确。市科技局围绕行业关键核心技术，面向社会广泛征集了包括通用航空和无人机等在内的技术创新需求，支持企业、高校院所开展相关领域技术研发活动。２０２２年４月，云海创新的问题得以圆满解决。“问题及时解决，充分说明民营企业诉求办理工作机制切实高效，让我们对大连社会经济的发展充满信心，看到中小型科技企业的发展希望，也让我们在大连创业更有底气、信心和干劲。”吴立志说。
为打造更优营商环境，让我市民营企业诉求办理工作机制成为长效性制度，市委办公室、市政府办公室印发《大连市民营企业诉求办理工作机制》。按照机制要求，市工商联每月收集汇总民营企业发展中遇到的问题，进行科学甄别，对应办能办的问题，直接推送有关责任部门督促办结，并实行每月通报；对应办难办的共性问题，每月工商联梳理上报，市委、市政府主要领导亲自谋划、亲手设计，“望闻问切”，大到基本原则、方向思路的研判，小到责任主体、完成时限的确定，都一一严格把关。
各位分管市领导对事项办理全程负责，面对面了解企业诉求、听取意见建议，组织分管部门研究确定科学合理的解决方案。
诉求办理工作专班充分发挥枢纽职能，实时了解办理进度，强力开展统筹协调，为多部门联动解决企业关切提供高效沟通平台。
问题解决后，民企诉求办理机制将“问题解决”和“企业满意”作为衡量机制运行成效的重要标尺。诉求办理工作专班建立诉求事项办理工作台账，构建形成月初下发工作提示单、月中跟踪提醒、月底梳理汇总的工作闭环，让企业提出的诉求事事有回音、件件有着落。
书记市长“亲自抓”，以“小切口”解决民营企业发展“大问题”
为快速推进民营企业诉求问题的解决，针对企业诉求，书记、市长认真“答卷”，亲自研究解决方案，全程开展督导检查。
大连壮元海生态苗业股份有限公司董事长孙刚通过“为民营企业办实事”平台，针对水产养殖行业融资难题及保险问题提出了建议。省委副书记、市委书记胡玉亭召集市金融局、市银保监局、市财政局等部门专题解决问题，出台了《关于进一步加大对海水养殖业财政金融支持力度的通知》，加强涉海产业融资服务，推出高含金量的涉海保险补贴、抵押补贴等支持政策。
为解决大连市食品行业协会提出的关于“帮助解决调整餐饮企业城市垃圾收费标准的问题”，市委副书记、市长陈绍旺召开市政府专题会议，推动解决减免餐饮企业城市垃圾收费问题。
面对企业的不同诉求，民营企业诉求办理工作机制实行“个性问题个性解决、共性问题集成创新、简单问题属地办理、重大问题专题协调、遗留问题一事一议”的分级分类办理模式，既就事论事抓好“点”上问题的精准处理，又举一反三侧重“面”上问题的统筹解决，做到有的放矢、逐个击破、标本兼治，力求通过解决企业反映的“一件事”，破解市场主体“一类事”，把解决一件事的“应对之策”上升为解决同类事的“制度安排”，以“小切口”解决民营企业发展“大问题”。
对于事实清楚、责任主体单一且解决难度相对较小的诉求事项，工作专班要求力争一个月内办结；对于涉及多个部门、解决难度较大的诉求事项，要求尽力三个月内办结；对于成因复杂、多年未解决的历史遗留问题，要求时间前赶、尽早解决。面对疑难问题责任主体多元多样，诉求办理工作专班积极发挥统筹联动平台作用，跨地区、跨部门、跨层级，协调不同责任主体。
在研究解决某工业项目历史遗留问题时，诉求办理工作专班先后组织召开５次协调推进会，推动多达１０余家单位现场“会诊”，认真梳理用地手续不全、新旧政策衔接不畅等关键堵点，锚定工业项目历史遗留问题，靶向给药、集中攻坚，一些沉积多年的难题已经取得实质性进展。
据统计，截至２０２３年２月底，民营企业诉求办理工作机制共征集企业诉求事项１９３件，已办结１７１件，总体办结率８８％。其中，市工商联在核实过程中直接协调解决７９件；横传有关责任部门６１件，已办结５１件；上报市委、市政府研究解决５３件，已办结４１件。
企业获得感明显增强，民营企业家点赞民营企业诉求办理工作机制
许多因民营企业诉求办理工作机制受益的企业专门向市委、市政府及有关部门致信感谢，在一些座谈会上，也纷纷为市委、市政府的有力举措点赞。
有企业表示，为民营企业办实事工作，破解了企业久拖未决的老大难问题，挽救了企业；还有企业表示，为民营企业办实事工作，不仅聚焦实事，还聚焦制度建设，通过解决一个企业反映的问题，形成了一促进企业高质量发展的长效机制；还有企业表示，为民营企业办实事工作开展以来，明显感觉到我市营商环境的转变，各职能部门工作效率和积极性提升，企业获得感明显增强。
大连创新零部件制造公司董事长于波表示：“工作专班和各职能部门在研究每一个问题解决方案时，都能着眼建章立制，从根本上防范问题的再发生。每个问题的解决方案都有责任部门、目标、措施和时间表，务实的作风让人敬佩。”
科德数控股份有限公司董事长于本宏在去年５月通过市工商联提交了“关于发展高端数控装备、促进我市装备制造业能力提升”的建议，在诉求办理工作专班的积极推动下，公司海外市场订单实现新突破。“这让我们深切感受到市委对民营企业健康发展给予的重视和支持，下一步，我们将持续巩固军工领域市场地位，蓄力发展推广民用航空领域应用，在实业报国中展现新担当，在大连振兴发展中作出新贡献。”
大杨集团有限公司总经理胡冬梅说：“大杨集团提出的‘关于加强杨树房地区能源基础设施建设的建议’，在民营企业诉求办理工作专班的统筹下，快速逐项一一落实，让我们企业明显感受到了我市营商环境的进一步大幅提升。今后，大杨集团将进一步发挥龙头企业的带动作用，通过品牌建设和数字化建设，进一步提升企业的创新能力，以实际行动践行高质量发展，带动大连服装产业转型升级，为大连‘两先区’建设、三年挺进‘万亿GDP城市’目标贡献最大的力量。”
