打造营商环境升级版 助力一季度“开门红”

大连新闻传媒集团记者许晓楠 刘蕴哲 陈雨萌

4月3日，在中央广播电视总台发布的《2022城市营商环境创新报告》中，大连上榜2022城市营商环境创新城市，瓦房店市、庄河市入选2022城市营商环境创新县（市）。

“随着集团在大连地区投资规模和投资领域不断扩大，我们切实感受到了大连市委、市政府打造办事便捷、法治良好、竞争力强、生态宜居一流营商环境的决心，更加坚定了我们投资在辽宁、兴业在大连的信心。”恒力石化党委书记董庆国表示。

今年以来，我市深入实施2023年创优营商环境“十提升十深化”工程，推出80条创优举措，全力推进全市营商环境争先进位，打造更加公平、公开、透明、可预期的营商环境，为一季度“开门红”注入营商动能。

破解束缚民营经济发展壁垒

为民营经济保驾护航

在3月30日召开的大连市民营经济发展大会上，我市兑现惠企政策、拿出“真金白银”助力民营经济发展壮大。10家企业作为代表在大会现场登台领取支票，资金将重点支持企业科技研发、人才奖励、企业上市。我市用持续优化民营经济发展环境的实际行动，坚定了民营企业扎根大连的信心，激发了民营企业深耕大连的干劲。

大连亚明汽车部件股份有限公司董事长方建儒表示：“政府按照出台的惠企政策，为我们企业兑现了奖励资金、补贴共计1085万元，其中包括制造业与互联网融合试点示范方面的补贴、数字化改造专项资金等。”我市积极兑现惠企政策，2022年全市各级财政累计兑现支持民营企业发展资金40亿元，惠及企业超过1.52万户，实现应兑尽兑。

在大连市民营经济发展大会上，我市发布并解读《关于建立民营经济健康发展服务保障机制的实施意见》的“硬核亮点”。实施意见提出了19项内容，聚焦积极营造依法保护民营企业合法权益的法治环境、促进企业公平竞争的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会环境，着力构建大连民营经济高质量发展的工作协调、权益保护、公平竞争、政策服务、诉求办理、创业激励等制度机制，推动民营经济高质量发展。

高效推进“证照联办”改革

让创业者尽享政策红利

日前，某大型餐饮企业负责人陈先生来到高新区市场监管局政务服务窗口，咨询业务办理所需要的手续。“证照联办”窗口工作人员主动为陈先生提供导办帮办服务，指导他一次性提交所有材料，“一站式”完成了营业执照、印章刻制、银行开户、申请发票和《食品生产许可证》《食品经营许可证》《特种设备使用登记证（电梯使用登记）》。

“证照联办”是由企业申请，审批部门一次性告知并收取申请材料，通过部门内部流转，实现市场主体登记注册和行政许可事项线上“一网通办”和线下“一窗出件”。申请人只需在线一次身份验证、一表填报申请，即可实现全程网上办、一次办，最快4个小时就可实现准入和准营。

市市场监管局积极探索市场监管领域准入准营“证照联办”改革，今年率先在高新区市场监管局政务服务窗口开展试点，着力打造具有大连特色的准入与准营一体化工作模式。目前，全市“证照联办”的许可证已扩展到食品、工业产品、特种设备、检验检测等近20个行政许可事项。今年1月，实现线上办理“一网受理、一单告知、联合审批”，3月底完成全市各级行政服务中心“证照联办”窗口的设置，全面推广市场主体登记注册和市场监管领域行政许可线下“一窗受理、并联审批、一口出照（证）”服务模式，实现线上线下互补融合。

此外，市市场监管局还制定出台了落实《促进个体工商户发展条例》若干措施，从加大培育帮扶力度、着力强化权益保护、开展定点跟踪监测等8个方面为个体工商户送服务、办实事、解难题。

政务服务持续提速

三网建设不断加快

“太方便了！原来我们需要跑20多个部门，起码耗时1个多月，现在可以‘一站受理’，只要7个工作日，就能拿到27个部门的无违规证明了。”2月15日，金普新区在东北率先推行上市企业无违规证明“一件事”，科德数控股份有限公司成为首家受益企业。

近日，通过“带抵押过户”成功售房的许先生表示：“整个交易过程又快又安全，不仅手续便捷，还帮我省去了筹集资金还款的麻烦，这项服务真的太方便了！”

上个月，胡女士要办理道路运输经营许可证，本以为会很麻烦，没想到在大连市政务服务大厅的“一件事一次办”综合窗口，只用15分钟就办完了相关手续，当得知“明天上午即可领证，还可以选择邮寄到家”后，胡女士连连称赞：“太方便了！”

今年以来，我市不断提速政务服务，提升企业群众的“感受度”。政务事项实现一站办理。市营商局出台《大连市政务服务综合窗口运行管理办法》，高效推进全市政务服务“三化”建设。我市出台住房公积金贷款带抵押过户等“双十条”政策措施，在全省首创“带抵押过户”不动产登记模式，创新推出线上“双预审”、线下“只跑一次”的“带抵押过户”登记业务模式。太平湾合作创新区推出“完工即竣工”验收监督管理办法，全力提升重大项目落地效率。金普新区推行“四证齐发”审批模式，对符合条件项目1个工作日内办理完“四证书+三项审批”7个事项，实现项目“拿地即开工”。

截至3月末，全市汇聚数据量突破100亿条，数据交换量132.9亿条，日均交换数据1000万条。辽事通App“e大连频道”功能优化，新增自然资源局电子证照核验、金普新区不动产证照查询、“失业一件事”“婚育一件事”2个主题事项、人才需求事项申报和办理进度查询服务。移动端“连政通”App上线，实现公文流转等功能的基础上，增加即时通讯、协同办公、督查督办、考勤等多个功能。我市打造“一网统管”智能中枢，集成安全、民生、城管、交通等4个方面26类AI算法，实时智能发现并处理人群聚集、垃圾暴露、道路积水、消防通道占用、违法垂钓等事件，有效助力社会治理由“人防人治”向“智防智治”转变。截至目前，累计分拨AI智能发现城市治理事件973件，已处置完毕626件。数据共享交换水平全省领先。