2023年全国信用承诺优秀案例出炉

我市信用承诺案例获评全国优秀

本报讯（大连新闻传媒集团记者徐伯元）记者从市发改委获悉，昨日，“信用承诺实践创新助力高质量发展”全国现场会上发布了２０２３年信用承诺优秀案例，我市组织推送的《大连市轻微违法承诺改正　包容免罚温暖基层》在复评阶段经过激烈的网络公众投票、地方投票和专家评审三个环节角逐，从４００余个入围案例中脱颖而出，荣获“２０２３年度全国信用承诺优秀案例”。该案例被评为全国信用承诺基层治理类４个优秀案例之一，也是全省唯一一个获评国家优秀的案例，其典型做法已拍摄成视频在全国现场会上展示，先进经验将在全国范围内复制推广。

据介绍，此次我市获评全国优秀的案例，是由市交通运输局实施的轻微违法承诺免罚机制。该项制度的核心是，对交通运输业当事人首次出现轻微违法行为、自愿签署信用承诺书、承诺整改违法行为的，即可免除相应的处罚。这种“自愿承诺、首错免罚”的处罚方式更加柔性，彰显了执法为民的宗旨，并发挥了交通运输行业基层治理的诚信教育导向作用。此案例获奖，是对我市以信用承诺助力基层治理、优化营商环境取得积极成效的肯定。

近年来，我市社会信用体系建设在市委、市政府的高度重视和市信用办的牵头抓总下，得到全市各级党政机关和社会各界的大力支持，各项工作稳步提升，取得了显著成效：大连市获评为“全国信用体系建设示范城”“全国信用特色平台网站”等，《大连市社会信用条例》在全省率先出台，我市多项信用工作的成功经验在全国推广。

在信用监管方面，我市实施事前信用承诺、事中分级分类监管、事后联合奖惩多项机制，构建了贯穿市场主体全生命周期的信用监管服务链。其中，信用承诺制度是以信用为基础新型监管机制的重要制度安排，是加强事中事后监管的事前约束机制，信用承诺制可以在优化审批服务、提升监管效能、助力惠民便企、优化营商环境等方面发挥积极作用，也是降低制度性交易成本最有效的措施。２０２０年以来，各政府部门在前期大量探索实践的基础上，由点到面，全面推动信用承诺在行政监管、审批服务、基层治理等各领域的创新应用，并积极推行告知承诺、容缺受理、审批替代、行业自律、主动公示等信用承诺服务措施，将实践证明有效的经验固化为制度性成果。

以信用承诺探索行政监管新模式。市应急管理局创新推出“企业安全承诺公告制度”，要求企业建立严格的工作流程，自下而上逐级承诺、逐级确认，并通过每日研判、严肃查处虚假公告等方式督促企业自下而上辨识管控风险、排查整改隐患并逐级承诺，有力提升了全市企业安全生产监管效能。

以信用承诺拓展惠民便企新场景。市司法局率先在全省推出公证承诺制，针对有些年代久远的证明材料当事人不能提供的情况，在保证公证质量的前提下，都可以采用承诺制、证人证言的方式办理，解决了当事人的举证难题。

以信用承诺提升审批服务新效能。市人社局推出政务服务容缺受理制度，对养老保险、工伤认定、创业就业等多项即来即办、容缺受理服务，使行政审批时限进一步压缩，大大减少了申请人因申请材料不全或存在缺陷引起的重复往返现象，更好地服务群众和企业，做到“最多跑一次”。

截至目前，全市已在５９个证明事项中试行告知承诺制、１０５４个行政事项中试行容缺受理，极大提高了审批效率，减少了企业和群众办事时间成本。