国土空间总体规划统筹发展与安全

以最少建设用地满足最优经济增长需求

大连新闻传媒集团记者乔文欣

昨日的发布会上，市自然资源局副局长、新闻发言人韩景就“绘制美丽大连新图景”的主题介绍了相关情况。韩景介绍，推动绿色高质量发展，建设美丽中国，实现人与自然和谐共生的现代化，是本轮国土空间规划的核心内容。我市国土空间总体规划统筹发展与安全，按照高效利用国土空间、推进实现高质量发展的要求，形成了生态空间山海相映、农业空间高质高效、城镇空间集约宜居的美丽国土空间格局。

以国土空间总体规划为引领，助推高质量发展

立足我市山海自然资源禀赋，树立底线思维，综合确定资源利用上线、环境质量底线，保障资源安全、环境安全。加强底线管控，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为塑造国土空间格局的核心要素和工作基础。合理确定人地关系，综合平衡保护与发展的关系，集约高效利用土地资源，以最少的建设用地满足最优的经济增长需求；坚持生态优先、安全韧性，锚固城市形态。深入践行生态文明战略，保护和彰显大连独特的山海生态特色，构建“一脊八脉、一带多廊”的海陆一体化生态保护系统，通过“八脉”连接“一脊”和“一带”形成“山体-河流-海洋”陆海连通的生态廊道，维护生物多样性，促进生态空间连片开敞，提升区域整体生态系统服务功能。

优化国土空间格局，提升市民幸福感

建设人民城市，彰显文化内涵，促进人与自然的和谐共生是本次规划的重要目标之一。规划全面落实生态宜居的建设理念，依托全域山海资源要素，建设人与自然和谐共处、富有亲和力的公共空间、打造美丽海湾岸线、游憩网络、公园体系、构建人与自然和谐共生的自然保护地和野生动物保护空间格局，提高市民的幸福感。加强全域全要素统筹，彰显“山海城”美丽国土空间格局。科学布局各类空间，全域优化配置各类资源，加强区域协同联动发展，推动城乡融合发展，注重“海、岛、山、田、城”全域全要素联动发展。以突出城市滨海魅力为目标，展示各具特色的海湾空间，重点打造三大类23个美丽海湾、25处高品质沙滩，美化周边环境、配套高品质旅游设施，打造国际化知名沙滩精品项目，强化大连滨海旅游城市特色。加强岸线分类管控，城市生活岸线保证其公共性，植入公共服务配套，加强品质提升。通过海湾、沙滩、海岸的打造，塑造大连屏山聚湾、欧亚海韵、创新包容的国际时尚都市形象。

我市是辽宁省自然保护地类型和数量最多的城市，为解决自然保护地重叠设置、边界不清等矛盾冲突，我市启动自然保护地整合优化工作，将原来的36个自然保护地整合优化为23个，整合优化后的自然保护地空间格局更加契合我市的自然资源禀赋特征。2023年5月14日，联合国教科文世界遗产中心对我市蛇岛老铁山候鸟栖息地、长山群岛候鸟栖息地申遗提名地进行实地评估。通过2024年世界遗产大会审议，蛇岛老铁山候鸟栖息地、长山群岛候鸟栖息地有望列入《世界遗产名录》。