全力以赴防范化解风险 筑牢高质量发展安全底线

孙颢源

大连新闻传媒集团记者刘春鹏 王艺 巴家伟

市委十三届六次全会审议通过《大连市对标习近平总书记重要讲话精神 加快“两先区”高质量发展提升清单》（以下简称《提升清单》），在统筹发展和安全方面作出全面细致的部署。我市相关部门聚焦《提升清单》明确的目标任务，突出抓好打基础、利长远各项工作，进一步增强风险意识、树立底线思维，坚持风险防控和经济发展一体谋划、一体部署、一体推进，提升基层社会治理效能，提高公共安全保障能力，防范化解重点领域风险，坚决筑牢安全底线，全力推动“两先区”“三个中心”高质量发展迈上新台阶，为推进中国式现代化作出大连贡献。

副市长、市公安局党委书记、局长张振铎表示，《提升清单》战略定位明确、决策部署具体、目标方向清晰，全市公安机关将坚持围绕中心、服务大局，聚焦《提升清单》重点任务，以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，为辽宁全面振兴新突破大连行动，奋力开创新时代“两先区”“三个中心”高质量发展新局面贡献公安力量。

坚持以高水平安全护航高质量发展，着力推进平安大连建设。健全完善捍卫政治安全体系，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保网络安全和边海防安全。健全完善维护社会稳定体系，源头开展矛盾纠纷排查化解，推动案件事件处置由事后反应、被动应对向关口前移、源头治理转型。健全完善公共安全治理体系，强化道路交通、危爆、“九小场所”等重点行业、重点领域监管，深入开展安全隐患大排查大整治，推动公共安全治理向事前预防转型。

秉承“法治是最好的营商环境”理念，切实维护社会公平正义。牢固树立“我即大连、大连即我”的主人翁意识，主动服务、积极融入大连全面振兴发展大局。坚持服务群众、服务企业导向，严打侵犯企业权益的不正当竞争违法犯罪，营造依法有序、公平竞争、风清气正的市场环境。构建全流程、全覆盖的涉企执法制度体系，聚焦企业反映强烈的突出问题，深入开展专项监督三年行动和执法规范化“六清六治”专项整治行动，着力解决不作为、慢作为、乱作为等侵害企业利益问题，做到“案案有人管、事事有人办、件件有回音”。

树牢“以人民为中心”的发展思想，提升民生服务水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，坚持好警民恳谈会制度，深入推进“夏季行动”“平安护航”专项行动，快破大案、多破小案、严控发案。充分发挥失联人员查找中心、交通事故快处中心作用，真正解决人民群众“急难愁盼”问题。深化“放管服”改革，全面加强全市公安综合窗口建设，推动“一网通办”“一窗通办”提质增效。深化落实“护航文旅产业发展15条措施”，持续开展非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整顿，全力提供更加优质高效的公安服务。

“贯彻落实好《提升清单》，是践行习近平总书记赋予大连城市发展使命任务的现实检验，是当好新时代‘辽沈战役’急先锋的责任所在，是推动主题教育走深走实的内在要求，是推进政法工作现代化的迫切需要。”市委政法委分管日常工作的副书记徐波说。

市委政法委将进一步提高政治站位，统一思想认识，紧紧围绕《提升清单》重点任务，有针对性地拿出落实方案，绘制好路线图、任务书、时间表，倒排工期、挂图作战，尽快把方案变行动、行动变结果。坚决打破传统思想观念束缚，走出传统路径依赖，善于运用创新思维、创新理念、创新方式，破解高质量发展中遇到的各种难题。把工作的出发点和落脚点，放在提升群众百姓的获得感、幸福感、安全感上，把各项重点工作，一件一件办好办实办出成效。

一方面，市委政法委将出台实施《关于加强民营企业司法服务保障的工作意见》，紧扣推动高质量发展主题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，平等对待、平等保护各类市场主体，加大民营企业合规改革，持续完善知识产权保护体系，让企业安心经营、专心创业，以高质量法治助推高质量发展。要紧密结合政法工作实际研究制定务实管用的细化工作举措，依法保护民营企业产权和企业家权益，加大民营企业合规改革，持续完善知识产权保护体系，为民营经济发展营造良好的法治环境。

另一方面，市委政法委将进一步完善社会治理体系，对照总书记“在推进社会治理现代化上实现新提升”的重大要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全问题联治、工作联动、平安联创工作机制，通过提升基层社会治理效能、综治中心实体化运行、综治信息化系统深度应用、网格化服务管理等，持续优化基层治理，不断加强民生保障，完善社会治理体系，推动提升社会治理效能。推广以“甘心调”为主的一批典型经验，加快推动《大连市基层社会治理促进条例》立法，不断提高服务保障群众的能力水平，确保群众诉求及时反映、矛盾有效解决、权益得到保障，到2025年基本实现基层社会治理体系和治理能力现代化。

市委政法委将不断提升法治思维，捍卫社会公平正义，全力推动政法工作各项任务实现新突破，真正实现执法司法公信力不断增强，群众满意度不断提升，法治化营商环境不断好转，努力为大连当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋贡献政法力量。

市应急管理局党委书记、局长刘士武表示，按照《提升清单》要求，市应急管理局确定了具体任务，明确了责任分工。

构建“大应急”体系。落实“应急能力是练出来的，有针对性强化综合应急演练”的要求，加强应急演练工作，提升应急实战能力。组织市直有关部门、区市县应急局统计完善2023年演练工作计划。指导督促各区市县（先导区）各行业部门落实年度演练计划，及时开展常态化应急演练。修订应急预案，进一步完善应急预案体系。规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，有效预防和及时处置生产安全事故，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，重新修订《大连市生产安全事故应急预案》，清晰各部门在事故救援方面的职责。

推进大连市安全生产数字化平台使用。充分利用安全生产数字化平台研判相关行业、企业、园区等安全情况，不断提高监测预警能力，加强安全生产监管，提高风险辨识水平，深入排查隐患问题，提升监测预警能力，为全市安全生产形势持续稳定提供有力技术支撑。

完善应急救灾物资保障体系。印发《大连市自然灾害救灾应急储备物资目录（2023）》的通知（大应急办〔2023〕175号），指导全市进行救灾物资储备。印发《加强救灾管理 提高应急保障能力工作方案》的通知（大应急办〔2023〕175号），强化市级救灾物资管理，提高市级救灾物资保障能力，遇有自然灾害时，确保救灾物资拿得出、调得快、用得上。为切实加强应急救灾物资保障能力，加大救灾物资采购力度，提出救灾物资采购建议。积极加大森林防灭火物资储备，市县两级共设置9个森林防灭火物资储备库，占地面积1358平方米。储备各类森林防灭火应急物资。

提高应急处置保障救援能力。持续优化市级专业应急救援队伍建设。落实《大连市市级应急救援队伍建设管理办法》，督促全市应急救援队伍严格遵守指挥调度、日常管理、职责任务、综合保障等管理规定，全面规范提升各领域、各层级应急救援力量建设。强化业务培训，组织各专业队伍、救援队员加强系统理论学习和业务培训。强化各应急救援队伍的统筹协调配合，形成救援合力。