加快大连海外仓布局建设 打造对外开放新前沿

蓝天

习近平总书记提出大连“两先区”“三个中心”建设的使命任务，就是要求大连在改革开放上走在前列，不断提高发展质量和效益。大连市第十三次党代会提出“构筑开放发展新优势，在推进更高水平对外开放上实现新突破”的重大战略部署。在此背景下，大连加快海外仓布局建设，打造对外开放新前沿，无疑是亟须实施的重要战略举措。

当下，跨境电商已成为丰富居民生活内容、提升居民生活品质的强大助力。大连要以高站位优化开放布局带动新前沿建设，应从以下几方面强化举措：一是大力发展数字贸易新业态，加快海外仓布局建设。要强化海外仓主体培育，鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等各类主体参与海外仓建设；支持企业加快重点市场海外仓布局，完善全球服务网络；增强海外仓功能，鼓励海外仓企业整合国内外资源，向供应链上下游延伸服务；加强海外仓标准建设，推动制定一批具有影响力的海外仓国家、行业或团体标准。二是发挥政府主导力量，降低海外仓入驻成本。鼓励跨境贸易企业联合外贸、外经、物流等各类企业在国外市场采用自建、合建、租赁等方式共建共享公共海外仓，实现海外仓信息资源共享共用；通过政策引导和资金补贴，快速建设一批主要面向中小企业服务公共海外仓，扩大海外仓的覆盖范围、提升服务能力；同时推动跨境电商在中外合作产业园区或境外工业园区落地海外仓，降低海外仓入驻成本。三是发挥政府统筹协调作用，支持中小型跨境电商与央企、国企等龙头企业合作。积极推广“龙头企业+跨境电商+海外仓”发展模式，与跨境物流公司联合助力大连跨境贸易全链路物流服务和海外仓建设，依托跨境物流公司国内优选仓、全球海外仓及国际物流能力，为中小型跨境电商企业提供多元化出口物流供应链解决方案。四是政府与企业达成品牌共识，支持跨境电商企业实施品牌战略。通过海外仓等跨境电商渠道将大连商品快速销往海外，推动相关产品和品牌“走出去”，提升中国制造美誉度；促进中小微企业“借船出海”，带动中国制造品牌拓展国际市场空间，助力跨境电商平台企业全球化经营；培育品牌商品展示中心，依托公共海外仓为外贸企业提供线上线下撮合、直播推介、展销一体化等服务，实现供应链的高效对接。五是拓宽海外仓投融资渠道，创新海外仓供应链金融。政府可以出台定向扶持海外仓建设的资金优惠政策，替跨境电商分担资金压力；构建供应链金融服务平台，通过整合银行、保险、商检等部门资源，建立高效信息平台，以实现对跨境电商供应链信息流、物流、资金流的实时掌控；支持符合条件的跨境电商在银行间市场发行债务融资工具，拓宽企业融资渠道；完善中小微跨境电商信用体系，加强对中小微跨境电商的信用保险支持力度，进一步降低出口信用保险费率；引导跨境电商合理规避金融风险，助力中小微电商企业防控海外风险。六是完善公共海外仓发展支撑体系，多部门协同推进海外仓布局建设。升级大连跨境电商公共服务平台至2.0系统，开辟重点公共海外仓宣传展示板块，引导海外仓企业、跨境电商企业入驻平台，提高公共海外仓覆盖面和利用率；联合金融机构为海外仓提供金融服务，针对海外仓租金、供应链金融等方面研究制定有针对性的融资产品；联合海关、税务等部门认真研究并印发大连市推动海外仓高质量发展的实施意见，全面推动大连优化海外仓布局、完善功能，建立多部门定期沟通联系机制；大连自贸片区管委会针对出口海外仓货物无法申请出口退税等实际问题，联合税务部门创新打通跨境电商出口海外仓货物退税申请、退税条件和资金支持等关键节点，加快海外仓出口退税管理新模式；发展“大连特色产业+海外仓”模式，联合海关、税务、外汇等部门举办特色产业培育活动，以构建大连特色现代产业体系为契机推动海外仓供应链高效运行，实现产业集聚、数字化赋能、品牌出海。

（作者系东北财经大学东北亚经济研究院副院长、副教授）