全力以赴保障人民群众温暖平安过冬

大连新闻传媒集团记者吉存 

供热工作事关群众切身利益，是一项重要的民生工程。大连市委、市政府始终高度重视供热工作，市、区两级住建部门深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、补齐短板弱项，扎实做好冬季供热服务保障工作，确保广大市民安全温暖过冬。

着眼长远“冬病夏治”从根本上解决好供热重点难点问题

在上个供热期结束后，为了“让城市更加有温度”，市住建局立足“早”字，狠抓“实”字，做到“冬病夏治”，着眼长远，从根本上解决好供热重点难点问题。市住建局积极贯彻落实市委、市政府工作部署，坚持系统化、工程化、全面化原则，高位推动、挂图作战、主动服务，扎实推进全市供热准备期各项工作，尽心尽力做好今冬明春供热工作，全力以赴保障人民群众温暖平安过冬。

加强管网检测。在供热期内，组织供热企业运用热成像技术及侦听技术完成了管网检测，按照“运行20年以上的管网必须改、排查出的问题必须改、上个供热期出现问题的必须改”原则，全市已改造一次网和二次网共276.7公里。

开展热源检测。4月15日前，组织供热企业聘用第三方专业机构完成热源检测，全市共检测燃煤锅炉298台，共维修183台，共维修换热站1099座，已全部完成维修。

严格落实风险管控。在各供热企业完成自评的基础上，组织供热专家逐一对供热企业维修改造计划落实情况及储煤情况进行再评估，督促、指导各地区紧盯风险点，倒排工期，推进整改，确保供热设施维修改造到位。对于“两检测一保障”再评估结论为维修不到位或投资过少、无法确保下一供热期稳定供热的，坚决采取企业兼并整合等措施。通过“两检测一保障”倒逼机制，已有5家供热企业主动要求退出供热市场，已分别由综合实力较强的企业接管，有效避免断供、弃供现象。

落实燃煤储备。从4月开始对储煤情况进行周调度，成立督导组深入供热企业检查实际到场储煤情况；出台《大连市供热应急资金保障方案》，对供热企业购煤贷款给予贴息；协调三大国有银行以收费权抵押贷款提前购煤，帮助供热企业缓解资金压力。全市燃煤总需求量316万吨，已储煤241万吨，储煤率76.3%。已签约47.3万吨，签约率15%；储煤和签约量占总需求量91.3%。

全面开展“访民问暖”活动。针对上供热期投诉的问题，组织企业通过电话回访、入户排查等方式，走访用户5815户，疏理用户对供热质量、服务等方面的意见和建议，开展针对性整改。深入开展提升供热质量和服务水平行动，疏理上一供热期7类供热问题，组织企业逐企制定整治方案，强力推进整改。组织供热企业对上一供热期有投诉用户通过清洗地热、安装密封胶条等措施，切实帮助3000余户解决了实际问题。在原有10800个远传室温监测点基础上，针对上一供热期有投诉用户，新增约5000个远传室温监测点，目前平台测温点数量已达到15542个。

全力以赴做好今冬供热保障 让市民满意

今冬供热期，要树牢以人民为中心的思想，以保障供热采暖稳定运行、提升百姓获得感为目标，细化工作举措，加强调度检查，严抓供热质量，实现供热质量提升、投诉量下降50%目标，确保人民群众温暖平安过冬。

切实将“两检测一保障”落到实处。对辖区内供热企业的锅炉、管网等开展再排查，尤其是今年拆炉并网企业、新并网小区等供热状况发生变化的企业，要重点关注，确保供热前各项准备工作落实到位，坚决避免供热期内的故障等现象；一旦在供热期内出现故障或非计划检修维修导致的停炉停暖等现象，将倒查热源及管网检测维修工作落实情况。继续按月落实煤炭储备，深入企业现场检查煤炭到场情况，对储煤量在平均线以下的企业重点关注，确保煤炭储备充足，元旦前达到80%，春节前100%。区政府要落实应急储煤，以防小企业煤炭短供断供。

全面抓好冷态运行和热态试运行。供热初期投诉往往较为集中，投诉的主要原因为暖气不热。今年，要求11月1日低温试运行，将供热问题提前暴露出来。在11月2日至4日，通过增加人力，延长服务时间等多种举措，将试运行期间暴露的问题全部解决，实现11月5日正式稳定供热。为此，热电联产企业要在10月25日完成冷态运行，11月1日完成热态运行；锅炉房企业要在10月28日完成冷态运行，11月1日完成热态运行，11月5日全部进入稳定运行状态。此次热态运行要进一步提高供回水温度，要让市民家暖气热起来，待实现稳定供热后可根据天气变化情况逐步调整运行参数。通过提前、高效、优质的服务，为今冬供热期打造一个良好的开端。

抓好供热期运行监管。供热期开始前，组织各供热企业上报换热站供回水温度等运行标准，以及检修维修工作安排。进入供热期后，持续保持供热监管高压态势，每日通过智慧供热平台在线监测、投诉监测、舆情监测三种监管手段，严格落实供热监管“四项制度”、供热预警调度令工作机制等工作制度。对去年问题较为集中的供热企业和住宅小区，以及供热初期、末期及寒流、节假日等特殊时间节点，要提前应对，加强监测，出现问题及时协调，避免问题集中发酵。对于今冬供热期，擅自停止供热、不连续达标运行等漠视、侵害群众利益的供热企业将继续落实顶格处罚。

抓好诉求办理。市住建局已将今年投诉量下降的任务分解至各地区，由各地区将任务分解至各供热企业，分别明确各供热企业投诉量下降目标；市住建局将以此任务目标考核各地区，各地区也要以此任务目标考核各供热企业。供热首月，每周在媒体公布红黑榜；从12月份开始，每月在媒体公布红黑榜，向社会公布全市供热企业万平方米投诉率排名。根据红黑榜情况，对国家、省、市三级供热补助资金进行增减，实现“国家有补贴，政府有奖惩”。

供热期开始前，各供热企业要组织开展一次业务培训，主要内容为提升营业窗口、抢修维修等工作人员的服务意识和服务水平。加强宣传解释，通过在每个单元张贴“供热问题请找我”宣传单、在小区业主群主动亮明身份受理供热诉求等途径，让用户遇到问题时能想到企业、找得到企业、能解决问题，力争将投诉在企业内部精准、快速解决，避免投诉上行。要畅通投诉渠道，10月25日前，要向社会公布全市12个县市区投诉受理中心和供热企业热线服务电话，方便市民及时反映供热问题；继续在市12345平台设立供热专线，确保市民诉求第一时间直达供热企业。要快速响应，持续落实诉求办理2小时工作机制，确保市民诉求第一时间解决；要组织供热企业按照今年省平台投诉任务量提前准备测温表，接到省平台投诉后，立即上门安装测温表，以优质、高效的服务让用户满意。