抓实项目建设 积极扩大有效投资 推动高质量发展

大连新闻传媒集团记者刘蕴哲 邵海峰

眼下，在辽宁自贸试验区大连片区氢能产业园二期，洺源科技“零碳工厂”正快速崛起，这里即将成为国内先进的燃料电池动力总成研发基地与规模化生产基地。通过一系列高质量项目建设，我市氢能产业“制、储、运、加、用”各环节得到持续丰富，稳步构建产业链条完整的氢能产业发展高地。这是我市牢固树立“抓实项目才能抓实工作”理念，围绕产业聚链成群谋项目、上项目，精准延链补链强链固链的切实作为。

坚持谋划、招引、落地、建设一体推进、协同发力，以高质量项目推动“两先区”高质量发展。市发展改革委、市财政局等相关部门，各区市县、开放先导区对照《大连市对标习近平总书记重要讲话精神 加快“两先区”高质量发展提升清单》，聚焦重点、加压奋进，积极扩大有效投资。实施推动项目高质量发展三年行动，落实项目分级分类调度、“赛马”激励、督导检查三项机制，强化要素保障，推进项目投资拓增量、壮体量、提质量；市财政出资设立大连市政府引导母基金，投向科技创新、战略性新兴产业等重点产业领域……全市上下在抓实项目建设、扩大有效投资上再加力，以高质量项目推动“两先区”高质量发展，确保全面振兴新突破大连行动首战告捷。

“洺源科技氢燃料电池动力总成项目总投资3.5亿元，主要进行燃料电池发动机总成及质子交换膜、双极板等材料研发和生产，预计年产值50亿元。目前土地建设已基本完工，厂区形象工程完成50%以上。”洺源科技（大连）有限公司有关负责人表示，这里将实现年产3万台套燃料电池系统及5000辆整车，将带动燃料电池上下游产业链的共同发展，形成产业规模和区域性产业集群。该项目将填补大连乃至东北地区产业链的空白，进一步助力我市氢能产业高质量发展。

扎实落实稳投资各项政策举措，积极稳定和扩大有效投资。牢固树立“抓实项目才能抓实工作”意识，进一步夯实项目推进工作机制。市发展改革委在市委、市政府领导下，聚焦《提升清单》，锚定目标，扎实落实稳投资各项政策举措，积极稳定和扩大有效投资。牢固抓项目意识，保持投资平稳增长、结构不断优化。以项目分级分类调度、“赛马”正向激励、强化督导检查为主线，把工作重点放在谋划、招引和落地建设上，围绕“两先区”“三个中心”建设，加快谋划推进建设一批高质量项目。结合国家近期出台的政策，加大城中村改造、平急两用公共基础设施建设等领域项目谋划，以高质量项目推动投资稳定增长。

坚持问题导向，突出做好项目推动工作。加快推动大连新机场、大石化易地升级改造等重大项目落地。围绕重大项目落实要素保障，推动投资审批改革，优化投资环境，力扩投资增量。用好用足投资政策，切实保障项目加快实施。在今年已发行80亿元专项债券基础上，加大争取和发行力度，推动政策资金尽快形成有效投资。增强民间投资活力，落实好近期国家出台的促进民间投资政策，重点解决民营企业项目推进和融资难融资贵问题，搭建好政企和银企对接平台，努力形成市场主导的投资内生增长机制。让投资更有效，更符合高质量发展要求，在巩固经济增长的同时培育好新的增长动能，全力支撑好全市经济高质量发展。

通过市场机制的作用，发挥财政资金杠杆放大作用和乘数效应，吸引专业优质的基金管理团队，带动社会资本聚焦市委市政府重点产业和领域进行投资。今年6月，《大连市政府引导母基金管理办法》（以下简称《管理办法》）出台，8月，我市召开市政府引导母基金理事会第一次会议，审议通过了《大连市政府引导母基金理事会议事章程》《大连市政府引导母基金管理办法实施细则》等一系列文件，旨在进一步推动我市政府引导母基金规范有效运行和管理。据《管理办法》及相关文件，我市设立大连市政府引导母基金，首期规模100亿元，主要投向科技创新、战略性新兴产业等重点产业领域。

上述举措是我市谋划建设高质量项目集群的具体体现。《管理办法》明确，大连市政府引导母基金是由大连市政府出资设立，并按市场化方式运作的政策性基金。该基金将紧紧围绕大连“两先区”“三个中心”建设，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行投资管理，进一步发挥引资、引技、引才的放大器作用。《管理办法》对基金运作进行了细化安排，主要包括基金规模、资金来源、管理架构、投资管理、风险控制与监督管理等内容。

《管理办法》出台后，市财政局会同有关部门迅速开展工作，研究制定母基金实施细则和各类子基金工作指引，组织做好贯彻落实。按照我市“十四五”规划的重点项目和全市产业链明确的产业方向，确定基金具体工作方向，进一步发挥有为政府、有效市场的作用，从数量上、项目投资上、规模上做好基金工作。

■采访手记

抓实项目建设、积极扩大有效投资，是推动我市经济社会高质量发展的重要支撑。赛点在前，奋力实现全面振兴新突破三年行动首战告捷已到关键阶段，此刻我们在抓实项目建设、扩大有效投资上再加力，落实项目建设“三项机制”，加快形成谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批的良性循环。只要“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，紧盯服务质量和效果、聚焦难点堵点问题，为项目建设提供全程跟踪保障服务，增强服务意识，精细高效为项目服务，深化和创新服务保障举措，日日做功、久久为功，必将跑出项目建设“加速度”。