三季度我市“全面振兴新突破”重点工作跑出“加速度”

闾拥政 大连新闻传媒集团记者许晓楠

今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“两先区”“三个中心”战略定位和当好新时代东北振兴“跳高队”使命任务，认真落实省委省政府、市委市政府决策部署，全力实施“全面振兴新突破”大连行动。尤其是进入三季度，各地区、各部门争分夺秒抢进度，快马加鞭抓落实，确保了“全面振兴新突破”重点任务加速推进，全市经济运行持续恢复，发展质量稳步提升。我市多项重点工作走在全国、全省前列。

经济运行稳中向好

各地区、各部门积极实施稳经济一揽子政策，全力调整产业结构、扩大有效投资、深挖消费潜力，不断培育新增长点。成立经济运行工作专班，定期对主要经济指标运行情况进行调度分析，针对制约经济发展的问题，拿出具体改进措施，及时帮助企业解决难题。通过投资、消费、出口一起拉动，使全市经济运行顶住了预期压力，呈现稳中向好的良好态势。据统计，今年前三季度，全市实现地区生产总值6482.9亿元，同比增长5.9%，比上年同期提高2个百分点，分别高于全国、全省0.7个和0.6个百分点；规上工业增加值同比增长11.1%，比上年同期提高6.2个百分点，分别高于全国、全省7.1个和6.6个百分点，增速位居全省第一位；固定资产投资同比增长1%，比上半年提高0.9个百分点；消费品零售总额1438.8亿元，同比增长8.5%，比上年同期提高13.2个百分点，分别高于全国、全省1.7个和0.4个百分点；一般公共预算收入585.9亿元，同比增长10.1%，比上年同期提高19.1个百分点，分别高于全国、全省1个和0.4个百分点；外贸进出口总额实现3483.4亿元；实际利用外资8.1亿美元；实现省外到位资金1560.23亿元，同比增长15.8%，始终位居全省首位。

项目建设加速推进

全市上下牢固树立“抓实项目才能抓实工作”意识，创新实施项目建设分级分类调度、“赛马”激励、督导检查三项机制，随时掌握项目进展情况，及时解决难点堵点问题，切实推动项目建设取得新突破。

截至9月底，全市谋划储备推进亿元以上重大项目2912个，总投资2.9万亿元；开复工亿元以上项目1525个，同比增长27.1%。一批重大项目取得突破进展，金普新区南部现代时尚新城区、大连数谷等央地合作项目已开工建设，大连金州湾国际机场项目可研报告获得国家发展改革委批复，旅顺中部通道项目全线通车，太平湾综合港区二期用海已获国务院批复，中石油大连石化原油储备库项目已启动居民动迁和九通一平等前期工作。已按计划推动19个停缓建项目复工，建筑面积131.08万平，完成全年指标的98.6%，我市停缓建项目复工数量和比例居全省首位。瓦房店市、庄河市、长海县19个重点项目列入全省2023年县域重点项目清单。长兴岛STX闲置资产收购项目入选省示范试点项目。

产业结构不断优化

市委、市政府坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，制定印发《大连市制造业现代化产业体系建设三年行动方案》《大连市提高头部企业省内配套率工作方案》等，加大产业结构调整步伐，全力推动高端化智能化绿色化发展。在加快传统制造业提升、服务业复苏、新兴产业培育的同时，围绕绿色石化和精细化工、高端装备制造、新一代信息技术、新一代汽车、中高端消费品工业等5大制造业主导产业，打造更具生命力和竞争力的产业集群。前三季度，高技术制造业增加值同比增长31.9%。大连中远海运川崎建造的全球最大箱级24188标箱超大型集装箱系列船成功交付；大船集团建造的全球最大级别穿梭油轮正式交付；一重核电承制的全球首台“玲龙一号”反应堆核心模块竣工验收、启航发运；大连重工自主研制的首套大角度敞集多功能双车翻车机成功下线，并顺利通过权威机构检验。英特仿真、遨海科技、鑫海智桥等重点企业入选国家工业软件优秀产品、工业互联网App优秀解决方案等试点示范名单。我市新获评省级绿色工厂21家、绿色园区3个，入选国家首批中小企业数字化转型试点城市名单，获得中央财政资金1.5亿元。普兰店区互感器产业集群，入选2023年全省中小企业特色产业集群认定名单。

创新动能持续释放

全市始终坚持抓创新引领，不断完善科技创新体系，深入实施“雏鹰—瞪羚—独角兽—领军企业”梯度培育工程，制定印发《大连市科技创新平台体系建设方案》，在推进重大科技创新平台建设，开展智能制造、洁净能源等科技攻关上持续发力，一批重点领域科技创新成果加速形成、驱动发展。截至9月底，全市登记技术合同成交额254.1亿元，同比增长48.9%。大连人工智能计算中心获科技部批建国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。全市新增全国重点实验室1家，总数达到5家。新批建市级重点实验室、技术创新中心46家。大连凌水湾和金石湾实验室获批建设，完成法人注册，凌水湾实验室主体工程基本完成，金石湾实验室完成选址、设计，今年10月开工建设。英歌石科学城建设步伐加快，先进光源大科学装置预研项目主体基本完工，辽宁滨海、黄海实验室等实验室建设项目稳步推进，年底前可竣工交付使用。新增国家级专精特新“小巨人”企业12家，累计81家；新增省级专精特新中小企业159家，累计435家。我市国创氢能科技有限公司“氢燃料电池双极板项目”获得国家发展改革委能源绿色低碳转型发展关键核心技术攻关项目（第三批）批复，成为全国布局的十几个关键核心项目之一，也是氢能领域唯一入选项目。

重点改革成效明显

今年以来，我市持续深化改革，在优化营商环境、加强政银合作、自由贸易检验等方面取得新突破。出台《2023年营商环境质量提升行动方案》，推出9方面70条提升举措，并细化为307条具体措施，配套建立每月调度、创优评选、主题宣传、动态评估“四项机制”。编制完成12个县级行政许可事项清单2548项，大连市便民服务事项目录122项。纵深推进四级政务服务体系建设，建成便民服务站1726个，300个事项实现“全市通办”，50个事项在沿海六市实现“区域通办”。加快推进政府运行“一网协同”，率先实现“协同办公”市区县村四级覆盖。破解民营中小微企业和个体工商户续贷融资难题，深化政银合作，在原有的“首贷中心”加载续贷功能，成立大连首家“续贷中心”，配套政策性应急转贷资金扶持政策，为民营中小微企业和个体工商户提供业务咨询、融资对接、洽谈签约、担保增信、应急周转资金等全方位、一站式融资服务。前三季度，全市累计实有各类经营主体94.42万户，同比增长7.25%，其中新登记企业3.76万户、同比增长17.48%。大连自贸片区会同大连海关选送的“出口货物检验检疫证单‘云签发’平台”，大连自贸片区会同大连海事局选送的“水路运输危险货物‘谎报匿报四步稽查法’”2项经验，被国务院在全国范围内复制推广。大连市国家级商贸流通标准化专项试点成功做法和经验，入选商务部国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）第一批典型经验做法，为全国商贸流通领域标准化试点建设输出“大连经验”。

对外开放取得实效

今年以来，我市充分发挥对外开放窗口优势，积极利用东北振兴、辽宁沿海经济带开发开放战略，加快推进国家服务贸易创新发展试点城市建设，研究出台47条包括惠及中小外贸企业在内的减费、降税和补贴措施，建立300家重点外贸企业跟踪联系制度；出台新版跨境电子商务扶持政策，助力600余家传统外贸企业向线上转型。大连自贸片区累计制度创新成果达540项，其中5项纳入国务院推广经验，2项纳入商务部推广经验。“创新优化外国人来华工作便利化服务”入选国家第三批最佳实践案例。深度融入共建“一带一路”，不断扩大对俄投资与贸易合作，大连——符拉迪沃斯托克空中直航通航。积极开展拓航引货，开通南美车厘子季节性远洋干线，新开地中海西海岸等5条外贸集装箱航线，有效填补大连港至地中海西部航区直航服务空白。空港航线和运输生产持续提升。前三季度，大连周水子机场累计完成旅客吞吐量1249.3万人次，同比增长150.6%；货邮吞吐量11.1万吨，同比增长13.4%；航班起降10万架次，同比增长93.2%，国际运输量（客、货、航班）继续保持东北地区首位，对日通航点数量、旅客量和航班量保持全国前三。不断拓展中国（辽宁）国际贸易单一窗口地方特色功能，辐射东北区域的万众云仓跨境电商创新示范基地项目投入运营。我市获得2024年国际中体联首届足球世界杯承办权，大连LNG码头正式成为我国北方地区首家提供LNG保税返装服务的接收站。

乡村振兴成果显著

市委、市政府全面实施乡村振兴战略，在全省率先出台乡村建设行动实施方案，加快推进农业产业化现代化建设。前三季度，全市新建及改造提升高标准农田3.7万亩，主要农产品产量预计可达607.3万吨，增长6.3%。其中，蔬菜、水果、禽肉、禽蛋、牛奶和水产品产量预计分别增长4.1%、5%、1%、2.9%、9.9%和6.1%。全市农林牧渔业总产值830亿元，增长4.3%。预计全年粮食产量超过27.2亿斤，实现“八连丰”。新引进投资5000万元以上农业项目12个，总投资64亿元。国家级农业产业化重点龙头企业发展到24家，数量居全省首位。海洋牧场建设全国领先，今年创建国家级示范区3个，累计28个，居全国城市首位。庄河市入选第二批全国乡村振兴示范县，庄河市、瓦房店市成功获批省乡村振兴示范带。金普新区成功入选第四批国家农村产业融合发展示范园创建名单。加快补齐乡村基础设施、公共服务等方面短板，全市924个建制村已实现四个品牌快递进村服务全覆盖。加快农业科研创新，我市甜樱桃种质资源圃获得省级种质资源保护利用提升项目，大连大樱桃地标用标获得2个国家级金奖。

文旅产业融合发展

今年以来，我市全力推进文旅融合发展，发布《推动大连市文化旅游产业高质量发展措施》，加速统筹文旅资源利用，推出非物质文化遗产成就展等主题活动，启动“海上游大连”项目，开街俄罗斯风情街、渔人码头，签署了辽宁沿海经济带六城市文旅合作计划。创新开展文旅节庆活动，举办首届大连市文化和旅游产业发展大会，开展“艺术点亮城市”“文化悦动大连”等品牌活动386场，举办文旅活动季203场，提升了文旅消费质量。创优文旅市场环境，对东港、金石滩、东方水城等15个重要景区景点实施优化提升，推出十大系列休闲生活场景、30条主题精品线路、60个网红打卡点位、近千项文旅活动日历，全面营造平安、健康、和谐、规范的旅游市场环境。金石滩景区获评国家级旅游示范单位，东方水城成功入选第二批国家级旅游休闲街区，博涛科技、EX机器人未来科技馆分别入选文旅部首批文化和旅游部技术创新中心建设名单、第一批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点名单。大连成功登上欧维数据“2023暑期国内旅行目的地热度指数”榜单前20位，荣获去哪儿网“最佳滨海旅游城市”、上榜去哪儿网十大“大美之城”、入选去哪儿网十大滨海休闲城市。

消费市场全面回暖

今年以来，我市坚持多措并举提振消费信心，激发市场活力，拉动经济增长。出台《大连市加快服务业经营主体培育发展壮大的若干政策》，从经营主体培育、壮大和创新发展三个方面，培育和引进优质商贸企业，加快天津街、西安路等重点标志性商圈提质升级。制定《大连市开展商业外展外摆指导意见》，大力发展夜间经济，精心打造万达金街、中原小吃街、百年奥莱步行街、山东路餐饮街等一批夜商圈，点燃夜间消费“烟火气”。持续开展“夜品连味”“夜游连景”“夜赏连艺”等特色活动，活跃夜间消费市场。开展汽车、家电下乡等特色促消费活动，形成新的消费增长点。针对汽车、家电、家居、餐饮、文旅、体育等重点消费领域实施专项补贴和引导措施，全面落实餐饮、零售等行业退税减税、便利经营等纾困扶持政策，鼓励各支付平台及相关商家发放多领域线上线下消费券。据统计，前三季度，全市发放3000万元新春消费券，发放8300万元汽车消费券，销售车辆18681辆。全市服务业增加值增长3.3%，比上半年提高0.3个百分点，比上年同期提高0.6个百分点。

民生保障扎实有力

今年以来，市委、市政府始终坚持在增进群众福祉上持续发力，千方百计办好民生实事，用心用情用力帮助群众解决好托幼、养老、教育、医疗、社保、住房等急难愁盼问题。截至9月底，15项重点民生实事39个具体项目扎实推进，其中“医疗救助资助困难居民参加城乡居民医保”“实施市民景区免费游工程”等13个项目已完成全年目标任务，“改造1100万平方米老旧小区”“燃气安全提升工程”等12个项目超额完成节点目标。我市城镇新增就业10.84万人，完成全年任务的86.7%；帮扶就业困难人员实现就业9963人，超节点标准8%；零就业家庭持续动态清零。全市累计为高校学子募集见习岗位5913个。我市评定等级养老机构数量由14个提高到91个，增长550%。甘井子区椒金山养老服务中心、辛寨子社区养老服务中心和沙河口区南沙老年之家养老服务中心获评全省第一批五级养老机构，我市获评数量居全省首位。我市已办理异地住院直接结算17247人次，直接结算率达到95.27%；已完成改造老旧小区总工程量的93%、农村饮水维修养护项目总工程量的85%；新开办公办幼儿园8所，新增公办学位2010个。

四季度，我市将认真对标“全面振兴新突破”年度任务，查找工作中存在的问题，逐一抓好整改落实，确保各项任务如期完成。全市上下要坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，冲刺四季度，打好攻坚战，奋力实现全年预期目标，为确保全面振兴新突破大连行动首战告捷作出应有贡献。