老楼加装电梯面临各种纠纷争议

老旧小区该如何圆“电梯梦”？

大连新闻传媒集团记者 丁一

从强行进场施工到被叫停仅仅过了两天时间。这是一场关于华丽山庄小区内5号楼加装电梯工程的“闪电战”。

11月27日，中山区华丽山庄小区居民向大连新闻传媒集团舆监中心反映，当天小区内5号楼业主欲安装电梯，施工队在未与其他居民和小区物业沟通的情形下自行进场施工，在物业出面制止时一度引发冲突，经民警调解后施工方暂时撤出小区。最终这一电梯工程被叫停。记者采访发现，目前不少老旧小区电梯安装工程都面临各种纠纷争议，如何破解应引起足够重视。

占据公共空间 电梯安装引发争议

11月28日，记者来到华丽山庄小区，物业公司李经理向记者介绍了此事全过程。

“要安装电梯的，是小区5号楼5楼业主。他的确向物业提供过施工许可，但那是中山区住建局3月份下发的，目前施工许可早已过期，并且当时该单元楼加装电梯只征求了单元内居民意见，并没有进行小区内公示，很多业主都不知道。”李经理告诉记者，为了不影响本楼业主采光，5号楼业主将电梯安装位置更改在楼侧方，靠廊桥连接单元楼。这占据了小区公共空间，引起了其他业主的反对。

今年3月，业主联合物业制止施工后征求全体业主意见，94%以上居民联名签署请愿书反对施工。小区居民都以为事情已经过去了，没想到11月27日突然有队伍进入小区强行施工，最终被制止。

物业公司提供的小区业主联名请愿书以及海军广场社区4月30日出具的《关于华丽山庄小区加装电梯意见的核实情况》也印证了李经理的说法。

多数居民反对 工程被迫叫停

“5号楼户外加装电梯并没有经过法定的业主大会程序，一直到加梯施工业主们才知道有这个事情。”采访中，该小区业主胡先生表示，小区内加装的电梯主体建筑占用公共区域，其施工前并未进行小区内公示以及征求全体业主同意。更重要的是，目前正要施工加梯的这栋楼，向外延伸的电梯井道距离小区北门非常近，很容易给两个方向来往的行人造成视野盲区，增加安全隐患。

“3月份施工方已经把地面挖开了，我们物业看到地下就是小区的主排污管道，于是强制要求施工方撤离前进行回填。”李经理补充道，没想到时隔数月，施工方再次进场。

记者自海军广场街道海军广场社区了解到，因加装电梯施工许可过期以及多数小区居民持反对意见，目前施工单位已停止电梯安装施工。

矛盾并非个案 加装电梯需兼顾各方利益

虽然当下老旧小区电梯加装呼声渐高，但连日来记者多方走访了解到，华丽山庄电梯加装矛盾并非个案，老旧小区加装工作面临不少待解的矛盾。

高低层住户之间无法达成一致意见，是阻挠老楼加装电梯的重要原因。除此之外，施工监管是否完善，也是决定加装电梯工作是否能健康有序推进的重点问题。“加装电梯需要兼顾居民意愿、楼栋加装条件，要处理好满足需要、节约成本、确保安全的关系，非常考验组织协调，特别是群众工作能力。”据相关业内人士介绍，目前老旧小区加装电梯矛盾主要显现在小区居民特别是单元内高、低楼层居民对电梯加装后遮光问题、使用频率问题、占用公共区域问题以及加装和后期维护费用支出占比等方面难以达成共识。

相关举措

老楼加装电梯已有法律指引

随着社会老龄化进程加快，加装电梯这件事密切关系着百姓的日常生活。2023年9月，《中华人民共和国无障碍环境建设法》实施，其中第22条明确提出，国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利。

“该法从国家鼓励、政府支持、居民配合三个方面作出规定，进一步明确加装范围、发挥各方面作用以及充分考虑兼顾居民不同利益诉求，不断增强制度规定的针对性、可操作性、有效性。”据相关业内人士介绍，这表明，老旧小区加装电梯获得立法支持，加装电梯将持续推进。另外，该法规的出台实施，在法律效力上远高于此前地方上的一些规定和条例，也为老旧小区加装电梯工作提供了法律参考。

另外，记者查询了解到，2023年11月8日，最高人民法院与住房城乡建设部联合发布第一批老旧小区加装电梯典型案例。从不同角度展示了老旧小区既有住宅加装电梯的规则，为人民法院和行政主管部门提供司法和执法指引，也为小区业主提供了行为指引。