做到群众心坎上 绘就治理好“枫”景

大连新闻传媒集团记者刘春鹏

基层强则国家强，基层安则天下安。不断夯实基层社会治理这个根基，既是有效应对矛盾纠纷呈现多元化趋势的现实需求，更是“两先区”高质量发展的题中之义。围绕《大连市对标习近平总书记重要讲话精神加快“两先区”高质量发展提升清单》的部署要求，全市上下持续发挥党建引领作用，提升精细化治理精准化服务能力，完善矛盾纠纷多元化解机制，提高基层社会治理现代化水平，以科学的思维、创新的举措、务实的行动补齐短板弱项，为大连高质量发展创造安定团结、和谐稳定的社会环境。

党建引领激发治理活力

“我脚下的这条路以前是石板路，一赶上阴天下雨，路就打滑，现在铺上了方砖，方便又美观。”“小区的环境越来越好了，栏杆喷漆后跟新的一样，椅子也换了，可以看出物业确实是在用心服务。”说起家园建设，沙河口区丽景春天小区的居民随口就能举出身边的优秀案例，也为物业的服务点赞。

其实，2003年建成的丽景春天小区曾因设施老化、路面破损等问题，给居民带来诸多困扰。为提高物业的管理服务水平，切实解决民生诉求，沙河口民权社区党委引导成立“红色物业”，把物业活动室打造成“红色议事厅”，将社区党委、街道物业办、业主委员会、物业党支部的力量联合起来，定期举行“多方会议”，让困扰居民的问题和诉求得到解决。

丽景春天小区的做法，是党建引领基层社会治理扎实推进的鲜活实例。“突出基层党组织的核心作用，通过党建引领，把基层社会治理的体系建强、平台搭好、服务做实，是推动基层治理取得实效的关键。”沙河口区基层治理办的工作人员说。

目前，全市已有149个街道（乡镇）“大工委”、743个社区“大党委”，覆盖率100%，有效联动各方力量，构建多元治理体系；配备网格员20409人，网格化管理服务覆盖率100%；建立网格党支部15285个，4.6万名在职党员活跃在网格党组织，全面激发基层社会治理活力。

“枫桥经验”释放治理效能

前不久，公安部命名100个派出所为全国第三批“枫桥式公安派出所”。其中，市公安局高新园区分局凌水派出所获命名。这也是我市继开发区分局哈尔滨路派出所、甘井子分局红旗派出所后，第三个获命名的“枫桥式公安派出所”。凌水派出所以智慧赋能新时代“枫桥经验”，创新服务方式、优化服务举措、搭建服务桥梁，推动新时代“枫桥经验”落地落实，今年以来已联动专业律师化解各类矛盾纠纷30余起。

在我市基层社会治理的实践中，“枫桥经验”这套行之有效的方法得到创新发展，正在不断释放治理效能。一方面强化平台支撑，全面推进市县乡村四级“一站式”矛盾纠纷解决平台建设，发展了1918个人民调解组织，在全市逐步构建起“面”上市县乡村四级联动、“线”上专业调解纵深推进、“点”上多元调解全面铺开，“点线面”相结合的社会矛盾大调解工作格局。另一方面强化力量下沉，全市各政法单位广泛开展“法官、检察官、警官、律师”进社区入“网格”活动和“百万警进千万家”活动，集成专业的政法力量在最前端化解百姓烦心事。复州城镇法庭打造“微缩版”的诉讼服务中心，一些简单明了的纠纷直接在多元解纷工作站由专职调解员进行调解，诉前调解调撤率达到70%左右。

“三治”融合促进基层善治

面对社会矛盾纠纷出现的新特征新变化，我市先后出台一系列制度文件，建立起“多调对接”机制，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的矛盾纠纷多元化解体系日益完善，显著提升基层社会治理效能。各地区各部门坚持自治、法治、德治“三治”融合，推进社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织“五社联动”，优化社区管理规模，形成开放多元的社会协同治理体制，很多矛盾问题迎刃而解。

前不久，西岗区林茂社区的党员代表、群众代表、“小巷管家”代表、社区共建单位代表围绕着“以‘民声’定‘民生’——征集2024年为民办实事项目”的主题纷纷建言：“今年‘林茂小巷智慧指挥平台’上线，处理应急事件的效率明显提升，信息化赋能小区治理的项目咱还得再研究啊！”“健身公园的太阳能感应灯有几个不亮了，赶紧列入解决清单吧。”林茂社区以“大数据+网格化+小巷管家”走出一条强自治、强共治、强服务的基层社会治理新路子，为居民打造出温馨、舒适、安全的生活环境。

特别是在数字化发展持续推进的当下，积极推动新技术应用与基层社会治理深度融合，迭代升级基层社会治理手段模式，不断提升精细化治理、精准化服务能力水平。全市160个公共法律服务中心（站）、149个基层司法所全部联通，提供“面对面、键对键”“网络+脚板”的解纷服务，将高效纠纷解决机制延伸到辖区网格“神经末梢”。

记者手记：

基层社会治理，“治”出了社会风尚，“理”得了人心思齐。

采访中，记者感受到全市在基层社会治理实践中的丰硕成果——党组织和党员成为引领基层社会治理的中坚力量，把一件件民生实事办好，推动基层社会治理取得实效；坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成了许多行之有效的经验做法，化解了群众心里的“小疙瘩”，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态；下沉力量广察民情、广纳民意、广聚民智，及时了解群众不想说、不愿说、懒得说的心事，用心、用情、用力回应好解决好群众的关切，让人民群众真正成了基层社会治理最广参与者、最大受益者、最终评判者，也让他们的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

基层社会治理，需要在治理过程中寻求“最优解”，使治理工作各环节全流程得到夯实，提升治理体系和治理能力现代化水平。既要发挥基层党组织的关键作用，筑起凝心聚力的坚实堡垒；更要努力同群众坐在一条板凳上，一方面将百姓的急难愁盼放在心上，把群众大大小小的事情办好，另一方面提高群众参与的积极性，建设人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体；还要注重大数据运用，实现决策科学化、治理精准化、服务高效化，提升基层治理现代化水平。