【学习贯彻落实中央经济工作会议精神】贯彻落实中央经济工作会议精神增强信心和底气

〚侯东岳〛

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。会议指出：“综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。”

经济回升向好，高质量发展扎实推进

经济总量企稳回升。国内生产总值同比增长速度已经由谷底波动转向趋势性增长，从2022年的3.0%，回升至今年一季度的4.5%，进而继续提升至今年前三季度的5.2%，在世界主要经济体中保持领先。社会消费品零售总额今年前11个月累计实现了7.2%的增速。我国仍是全球增长的最大引擎，对全球经济增长的贡献约为1/3。

经济结构持续优化。今年前三季度，最终消费支出拉动国内生产总值增长4.4%，资本形成总额拉动国内生产总值增长1.6%。将国内大循环建立在内需主动力的基础上向前扎实推进。以科技创新引领现代化产业体系建设取得成效，今年，在全球排名前100的科技集群中，中国拥有24个，首次超越美国的21个，成为拥有最多科技集群数量的经济体。制造业转型升级速度加快，特别是新能源汽车产业，经过多年积淀发展异军突起，截至11月，国产车销量占比高达59.7%。

经贸合作走深走实。在国际形势动荡加剧、国际经济交往普遍萎缩的背景下，今年前11个月，我国进出口总额达37.96万亿元，其中对共建“一带一路”国家合计进出口17.65万亿元，增长2.6%。前三季度，电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池等产品合计出口同比增长41.7%，被称为外贸“新三样”。全国新设立外商投资企业今年前10个月累计达到41947家，同比增长32.1%。国际收支基本平衡，出口占国际市场份额有望维持在14%左右的水平。

增强信心和底气，扎实做好经济工作

强大的思想指引是信心和底气的根基。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义同中国实际和中华优秀传统文化相结合的精华，是21世纪的马克思主义，实现了马克思主义中国化时代化在新时代的新飞跃。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是高质量发展的思想指引和核心要义。中央经济工作会议要求，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

经济发展的成就是信心和底气的源泉。在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，我国已成为全球规模超大且最有潜力的消费市场，具有全球最完整的产业体系，全面深化改革深入推进、营商环境持续优化，经济主体的积极性、主动性、创造性不断迸发。中国经济的韧性越来越强，展望新一轮经济周期，巨量的数据资源和应用场景的丰富性、多样性，将对数字中国建设和新兴产业蓬勃发展产生强大的推动作用。中央经济工作会议要求，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环的质量和水平。

完善的政策体系是信心和底气的支撑。我国物价较低，中央政府债务水平不高，加力实施财政政策和货币政策具备基础和条件。积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。要优化地方政府专项债券投向和额度分配，合理扩大用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。

有效的工作部署是信心和底气的保障。紧紧围绕推动高质量发展，突出九个方面的重点，把握关键，扎实做好经济工作。即以科技创新引领现代化产业体系建设；着力扩大国内需求；深化重点领域改革；扩大高水平对外开放；持续有效防范化解重点领域风险；坚持不懈抓好“三农”工作；推动城乡融合、区域协调发展；深入推进生态文明建设和绿色低碳发展；切实保障和改善民生。这九个方面的工作部署，是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的具体体现，是推动高质量发展的有力保障。中央经济工作会议强调，要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。

（作者系中共大连市委党校经济学教研部副教授）