用心用情用力办好民生实事 切实在发展中保障和改善民生

大连市2023年重点民生实事项目总体完成全年任务交出亮眼“成绩单”

董尚兵 大连新闻传媒集团记者许晓楠

一项项惠民举措落地实施，一个个民生工程落地见效，一件件民生实事温暖人心，民生愿景加速成为幸福实景。2023年以来，大连市深入贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，锚定民生实事各项目标任务，全力以赴推动高质量发展、打造高品质生活，不断实现人民群众对美好生活的向往。截至目前，2023年15项重点民生实事项目总体完成全年任务，民生项目落地见效、民生福祉持续改善，交出亮眼“成绩单”。

一 城市安居项目

组织中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金普新区、普兰店区、瓦房店市、庄河市、长海县10个地区完成1100万平方米老旧小区改造，惠及15万户居民，提前两年完成“十四五”改造任务。

二 城市道桥升级改造项目

大连湾海底隧道和光明路延伸工程，于2023年5月1日通车，有效缓解了东快路和东联路的交通压力，有力推动大连湾两岸一体化建设。大连至旅顺中部通道项目，于2023年9月1日全线通车，大幅缩短旅顺口区到主城区的通行时间，对拉动沿线区域经济，特别是促进龙王塘、英歌石科学城开发建设具有重要意义。红凌路拓宽改造工程，红凌路自燕景街至博远路路段拓宽至全线6车道、红凌路自博远路至软件园路段进行了现状维修。新建梭鱼湾20号路项目，于2023年5月1日通车，有力保障了大连湾海底隧道北出口与梭鱼湾、老甘井子区域市政路网连接。升级改造35条道路项目，维修车行道约76.65万平方米，人行道约25.3万平方米，边石约6.6万延米。

三 市政设施配套项目

燃气安全提升工程，全年完成市政及庭院燃气管网改造300公里；完成燃气立管改造1050公里；推进管网智能化哨兵建设，优化调整及新安装管网哨兵3010个。增加中心城区停车泊位有效供给项目，通过新建停车泊位、盘活闲置泊位、配建停车泊位等方式，全年新增停车泊位41194个，中心城区“停车难”问题得到有效缓解。50条城市道路照明建设工程，已全线亮灯，并对新建路灯安装单灯控制系统，首次实现照明精细化管理新模式。建设“口袋公园100个”项目，全市全年建成口袋公园116个，增强了城市游憩及生态服务功能。

四 农村基础设施提升项目

启动长海大桥项目，完成工可阶段勘察测量、地质性灾害评估、压覆矿产调查等13项前期工作，并纳入交通运输部“十四五”公路规划调整项目库。大中修改造农村公路200公里，提高了农村公路服务水平和服务质量，改善了农村百姓出行条件。完成316户农村低收入群体等重点对象危房改造项目，于2023年10月份完工，逐步改善农村低收入群体等重点对象住房条件和居住环境。

五 饮水安全项目

辽东半岛水资源配置工程，编制完成《辽东半岛水资源配置工程规划》。10项农村饮水安全维修养护工程，改善了5.6万名农村居民饮水条件。

六 公交服务优化项目

新开2条公交线路项目，完成537路、816路2条公交线路新开通工作，进一步填补了龙湖云峰原著、万达体育新城等区域公交空白，解决了周边居民出行“最后一公里”问题。调整4条公交线路项目，完成9路、511路、25路、508路4条公交线路相关调整工作，便利了线路周边居民出行，强化了地面公交与轨道交通的衔接，公共交通服务水平得到进一步提升。为43艘陆岛客运船舶安装网络通信设施项目，保障了海上航行期间旅客使用通信网络顺畅。

七 道路交通缓堵保畅项目

主干线及重要交通节点治堵缓堵工程，建设西部通道西南路桥潮汐车道，优化大连湾海底隧道南岸交通组织，开展光明路延伸工程及周边交通组织配套建设，建设环涛路下穿隧道及优化周边交通组织，对西安路商圈周边路网采取单行路改造等交通缓堵措施。全域排查治理各级道路交通隐患项目，完成661处道路交通隐患点段的整改治理工作。全市全年发生简易程序和一般程序道路交通事故17476起，同比下降10.20%。建设智慧交管工程，推动智慧交管“十四五”规划项目（一期）建设，完成硬件设备的安装部署调试，提高城市道路交通的智慧化管理水平，主动发现并及时消除交通拥堵点，提高出行效率。升级改造22处交通诱导屏，引导群众合理选择出行路线，减少道路资源占用，提高交通管理宣传覆盖面。健全道路交通事故快处中心功能项目，完成“远程视频事故快处综合应用平台”升级，民警可直接在线送达涉及事故处理的33种法律文书，在线制作询问笔录，同时全流程保存音视频资料。简易事故处理时间由原先的平均15到30分钟，最快缩短到现在的7到8分钟。

八 就业保障项目

促进高质量充分就业，坚持扩岗和稳岗并重，千方百计促进和扩大重点群体就业，全年实现城镇新增就业12.5万人以上，完成年度目标的113.63%。健全终身职业技能培训制度，全年开展补贴性职业技能培训6.5万人次以上。深入开展公共就业服务活动，落实助企纾困促就业政策，确保零就业家庭动态清零。

九 社会救助提标项目

提高城乡低保和特困供养人员基本生活标准，自2023年7月1日起，全市城市居民最低生活保障标准提高75元，由每人每月850元提高至每人每月925元，增幅为8.82%；普兰店区、瓦房店市、庄河市农村居民最低生活保障标准提高85元，由每人每月660元提高到每人每月745元，增幅为12.88%；其他农村地区与城市居民最低生活保障标准保持一致。城市特困人员基本生活标准提高150元，由每人每月1700元提高到每人每月1850元，增幅为8.82%；农村特困人员基本生活标准提高98元，由每人每月1105元提高到每人每月1203元，增幅为8.87%。截至目前，全市共有享受最低生活保障34617户，43813人；特困供养对象14767人。全年累计发放最低生活保障金3.59亿元，特困供养基本生活费2.54亿元。提高孤儿基本养育标准，自2023年7月1日起，社会散居孤儿养育标准从城市低保标准的2倍提高到2.7倍，提标后，集中养育和社会散居孤儿养育标准分别达到每人每月2775元和2497.5元，位列全省第一，增幅分别为8.82%和46.1%。

十 养老服务项目

开展居家和社区基本养老服务提升行动，聚焦失能老年人居家养老实际需求，面向具有本市户籍的城市居家失能老年人，建设1000张家庭养老床位。

十一 医疗惠民项目

市属医疗卫生机构新建（扩建）项目，市第二人民医院新院区项目、市疾病预防控制中心生物安全三级实验室综合楼项目已开工建设，市传染病医院扩建项目已竣工投入使用。人均基本公共卫生服务经费补助标准提升，于2023年6月份完成提标，我市2023年基本公共卫生服务人均补助标准由85元提升至89元，惠及大连所有常住人口。医疗救助资助困难居民参加城乡居民医保项目，已于2023年2月份落实惠民政策，使用医疗救助资金对我市困难群众参加城乡居民基本医疗保险给予分类救助。为先天性心脏病患儿手术治疗提供救助项目，组织市妇女儿童医疗中心（集团）做好儿童先心病患者的医疗救助，确保患儿得到及时有效治疗，切实缓解患儿家庭经济负担，全年累计完成手术治疗170例，完成年度目标的170%。

十二 教育惠民项目

新建扩建义务教育学校7所项目，甘井子区汇文中学扩建、南山由家村宗地配套小学、体育中心配套开发三期配套小学、周二小学扩建、高新区第三学校、高新区凌奥小学、金州金牌教育园小学7个项目均已完工。新开办10所公办幼儿园项目，全年累计新开办公办幼儿园13所，完成年度目标的130%；累计新增公办学位3180个，完成年度目标的127.2%。

十三 文旅惠民项目

开展公益性文化惠民活动项目，全年累计开展“艺术零距离”公益性艺术赏析普及系列活动30场；开展“文化有约”惠民公益文化活动414场，完成年度目标的113.42%；开展博物馆“月月有新展”公益性展览12个，发售专业剧场文化惠民卡一万张。实施市民景区免费游工程，组织老虎滩海洋公园、森林动物园、棒棰岛宾馆景区等18家A级景区参与，大连市民生日当天免费游，同行一人（限大连市户籍）门票半价优惠，活动时间为2023年2月25日至2024年2月24日。各景区全年接待免费入园游览市民5.3万余人次，同行半价市民1.8万余人次，为市民游客减免门票费用约660万元。主城区公路交通隧道广播信号覆盖工程，石门山隧道和南山隧道内广播信号实现全覆盖。

十四 全民健身项目

更新修复室外健身器材2000件套项目，全年完成2289件套室外健身器材更新修复，完成年度目标的114.45%，本年度需要维修的器材实现应修尽修，丰富全民健身设施类型，提升全民健身设施质量结构，优化全民健身设施布局，增强群众健身锻炼安全感、幸福感。公共体育场馆惠民开放工程，大连市民健身中心、大连国际网球中心、大连市游泳馆、中山区市民健身中心、西岗体育馆、甘井子区市民健身中心、甘井子区体育场、长海县市民健身中心、金州体育场、瓦房店市体育场等公共体育场馆实行免费或低收费向市民开放，每周免费或低收费开放时间不少于35小时，在全民健身日当天体育场馆和区域内的公共体育场地、设施免费向公众开放。全年累计接待健身群众174万人次，同比增长42%。

十五 “菜篮子”便民项目

大连现代农业产业中心基础设施配套项目，进一步完善大连现代农业产业中心园区约7.7平方公里范围内的基础设施配套，提升辐射能力，改善周边环境，夯实区域发展基础。农贸市场升级改造项目，通过政策引导、市场主导的方式，全年完成16个农贸市场的标准化或智慧化升级改造，完成年度目标的177.7%，解决我市农贸市场在硬件设施和管理方面存在的突出问题，打造布局合理、功能完善、运营高效、管理规范、竞争有序的农产品消费购物环境。

民之所盼，政之所向。2024年，大连市将深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，多谋为民事、多尽为民心，在更高水平上实施重点民生实事项目，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让全体市民群众共享城市发展的成果。