聚政法之力护航“两先区”高质量发展——我市2023年政法工作综述

大连新闻传媒集团记者刘春鹏

回望刚刚过去的2023年，全市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，紧扣《大连市对标习近平总书记重要讲话精神 加快“两先区”高质量发展提升清单》任务要求，全力履行新时代政法工作的职责使命，保家园安宁、护经济发展、守万家灯火。

这一年，全市政法系统出台多项务实创新举措，不断完善体制机制建设，从严从细从实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，为服务保障全面振兴新突破三年行动创造了安全稳定的政治社会环境，为“两先区”高质量发展贡献了政法力量。

扎实开展主题教育 “凝心铸魂”筑牢思想根基

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。全市政法系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党对政法工作的绝对领导。

一方面扎实开展主题教育，组织召开动员部署会议，研究制定系列方案，举办读书班、宣讲报告会、政法干警政治轮训等学习实践活动。市委政法委开展集体学习12次，精选调研课题8个，成果转化14个，开展6个专项整治，查摆整改13个具体问题，打造的甘井子区“甘心调”矛盾纠纷调处模式被确定为市委常委会正面案例进行剖析推广。

另一方面开展“凝心铸魂”提升行动，以“忠诚固根本、建功新突破”为主题，组织参观丹东抗美援朝纪念馆等红色旧址，传承红色基因，追寻红色足迹，汲取奋斗力量。举办“铸牢绝对忠诚、彰显青春担当”全市政法系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛，掀起学习热潮。

与此同时，巩固政法队伍教育整顿成果。坚持全面从严治党管警，召开全市政法系统党风廉政建设暨以案促改工作推进会议，组织开展全市政法系统领导干部警示教育活动，开展政治督察和纪律作风督查巡查。培养选树先进典型，学习宣传“中国好人”王跃超先进事迹，甘井子区中华路街道政法委员王晶被评为全国党委政法委系统“新时代政法楷模”先进个人，市委政法委推荐的政法系统6个集体、25名个人获评辽宁省人民满意政法单位（个人），9个集体、12名个人荣获2017—2022年度“辽宁省社会治安综合治理（平安建设）先进集体和先进个人”。全市政法各单位也在加强本系统先进典型培育，获评全国典型26个、省级典型97个。

以法治促善治 提升法治化营商环境建设水平

2023年9月，大连星海湾畔，星海之上一期项目成功交付，300多名业主欣喜地领到了朝思暮想的新房钥匙。“本来以为大半辈子积蓄打水漂了，真没想到今天终于住进了自己的新家。”宋女士激动的心情溢于言表。

从人气楼盘到烂尾楼盘，“买房易入住难”的现实让购房者在等待交房的每一天都饱受煎熬。进入司法清算程序后，大连中院精准研判，综合考量法律、权利保护、政策导向、房地产市场等因素，按照“法人市场出清，资产市场苏醒”的工作思路，变“清盘”思维为“盘活”思维，妥善办理大和中盛公司清算案，推进闲置多年的“颐和星海”项目重新开工续建，业主们入住大连地标星海湾的购房梦终得实现，各方合法利益得到保障，实现了双赢多赢共赢。

2023年以来，为了提升法治化营商环境建设水平，全力服务保障全面振兴新突破首战告捷。全市两级党委政法委紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，紧扣市委“六个建设”目标要求，始终将政法工作置于全市振兴发展大局中，出台《大连市政法机关服务保障高质量发展优化法治化营商环境若干措施》等具体方案，夯实制度基础，为营商环境建设提供优质高效的法治服务和保障。

大连法院坚持以人民为中心，聚焦优化诉讼服务、提升破产案件办理质效和健全多元解纷体系等重点工作任务，创新打造的全省首家集中管辖一审民事金融案件的专业化法庭——大连金融法庭正式揭牌运营，不断优化的工作举措，持续为市场主体提供高效率、低成本、高质量服务。

大连检察机关探索涉案企业合规改革新路径，推进知识产权“四大检察”综合履职，加强虚假诉讼监督，组建全省首个民事虚假诉讼监督专业化办案团队，通过“领导干部走访入企服务”“检察官入网格”等活动，帮助企业破解发展过程中遇到的涉法难题。

全市公安机关将优化法治化营商环境建设作为2023年度全市公安中心工作“三篇文章”之一，坚持服务群众、服务企业导向，实施民意警务、预防警务、融合警务、规范警务、精准警务“五大警务战略”，打造护企安商的安全环境、公平公正的法治环境、依法高效的政务环境、和谐优质的宜居环境。

全市司法行政机关率先在全国发布施行首部行政规范性文件备案审查地方标准，压实落细党政主要负责人推进法治建设职责，市区两级同步实施300个法治为民实事项目，积极回应人民群众的法治新需求新期待，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

标本兼治提成色 全面加强平安大连建设

“感谢大连公安！”在《中华人民共和国反电信网络诈骗法》实施一周年新闻发布会现场，市联席会议相关成员单位代表向5个受害单位和个人代表返还被骗资金。去年，全市累计处置预警数据680万余次，劝阻1.1万余人次，拦截金额1.8亿余元，返还被骗资金4600万余元。

平安是城市最亮丽的底色。2023年，着眼人民群众反映强烈的治安突出问题，我市制发《深化平安大连建设三年行动方案（2023—2025年）》，发挥平安建设考评指挥棒作用，组织全市公众社会治安安全感调查，统筹开展专项治理，着力提升人民群众的安全感。

在遏制电信网络诈骗方面，市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议成员单位，齐抓共管，多措并举，构建起了全方位、全覆盖的反诈打击防范体系。共破获电信网络诈骗案件2800余起，抓获涉诈嫌疑人2300余名，打掉涉诈犯罪团伙25个，端掉涉诈窝点31个，有力震慑犯罪分子嚣张气焰。

在扫黑除恶方面，我市相关部门依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，推动常态化扫黑除恶斗争不断取得新成效。以《中华人民共和国反有组织犯罪法》实施为契机，不断提高各项工作的法治化水平。根据市委部署，突出工作重点，开展具有地方特色的专项行动。我市公安自2023年9月1日起，在全市范围内启动“向海亮剑”集中打击整治专项行动，选准重点海域、重点案件线索“切口”，坚持逐块整治、逐步拓展、逐案侦办，全力维护我市海域安全稳定的治安环境，护航海洋强市建设。该行动开展以来，共侦破涉海刑事案件46起，采取刑事强制措施115人，清理违规占用海域8.7万亩，清海净海成效明显。

坚持和发展新时代“枫桥经验” 巩固提升基层社会治理效能

2023年，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，处处都是好“枫”景。

2012年，长岭镇长岭村集中流转了158户村民的500余亩土地，发包给投资商崔某经营。然而，因连年拖欠村民土地租金，2022年村民向法院起诉要求收回土地。“如果判决拆除大棚，投资者会面临损失，但如果不解除合同，农民既没有租金也没有土地，相当于失去了生存基础。”庄河市人民法院长岭人民法庭庭长白晶反复思量，决定与镇政府、村委会联合调解。

经过多轮“拉锯”，双方达成调解协议，经营方同意将大棚移交村民抵顶租金，双方合同解除。目前，当地移交财产全部盘活，土地租金全部偿还，67栋大棚重启经营，棚外土地全部复耕，年产值达350余万元。

这是我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过多方联动开展诉源治理的一个缩影。

过去一年，我市以“枫桥式工作法”为抓手，巩固提升基层社会治理效能。制定印发《大连市深入开展“基层治理”提升行动工作方案》，大力发扬“四下基层”优良传统，加大人力物力财力向基层投放力度，逐项推进23项具体任务落实。通过开展“大排查、大化解”专项行动。运行矛盾纠纷多元化解信息平台，制定分级管理标准，深化“三官一律”进社区入网格、“百万警进千万家”活动，全市矛盾纠纷化解率99.2%。组织召开全市坚持和发展新时代“枫桥经验”现场会、全市深入推广“阳光物业”“和合大院”工作模式现场会，评选创新案例、典型经验35个。中华路街道协力化解老旧小区涉物业纠纷“甘心调”工作法，获评全国“枫桥式”工作法。创新成立大连市“连心调”社会矛盾纠纷调解联盟，市人大常委会审议通过了《大连市基层社会治理促进条例（草案）》地方立法。深入挖掘总结庄河市桂云花乡“党群恳谈会”制度，打造农村地区治理样板。建立完善涵盖网格服务管理、社区治理、公共安全、矛盾纠纷排查化解、基层治理App等8个子系统的大连市基层智慧治理平台并在全市推广应用，不断提升基层智慧治理能力。

过去一年，大连政法系统紧扣推动高质量发展主题，充分发挥政法职能作用，切实做好善服务、强保障、优环境各项工作。一个个数字、一项项成绩背后，映照着全市政法机关和广大政法干警的忠诚与担当，镌刻着大连政法工作的质量与成效。

新的一年，大连政法干警将踔厉奋发、笃行不怠，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，奋力推动新时代政法工作现代化，为奋力谱写中国式现代化建设大连新篇章提供更加坚强有力的安全保障。