打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境

——全市优化营商环境大会在我市党员干部中持续引发热烈反响

大连新闻传媒集团记者刘春鹏 王艺 许晓楠

征程万里风正劲，奋楫扬帆破浪行。

刚刚闭幕的全市优化营商环境大会，为建设近悦远来的营商环境标杆城市部署了明确、务实、有力的目标任务，紧扣优化营商环境打赢攻坚之战主题进行战斗总动员、思想再发动、任务再部署，吹响了持续优化营商环境“冲锋号”。大会精神在全市广大党员干部群众中引发热烈反响，大家一致表示，当前是推动大连高质量发展的最好时机，面对重大发展机遇，必须乘势而上、接续奋斗，继续优化营商环境，加快推进重点领域和关键环节改革，为新时代“两先区”高质量发展注入强大动力。

法治既是市场经济的内在要求，也是市场经济良性运行的根本保障。为依法平等保护经营主体的合法权益，我市在公正司法上动真格、出实招，让经营主体吃下“定心丸”、大胆谋发展，用有温度的法治服务让营商环境变得更“暖”，助力企业提信心、增后劲。

市委政法委党员干部表示，“新春第一会”既吹响了冲锋号，又发出了锚定目标、奋勇争先的动员令。要进一步找准政法工作在优化营商环境工作中的切入点、结合点，锚定“六个建设”目标任务，聚焦“三加强、两提升”，以“十个坚持”为牵引，围绕建设近悦远来的营商环境标杆城市聚力攻坚。要从解决企业群众“痛点”“难点”出发，以更高站位、更强担当、更大作为推动法治化营商环境提档升级。一方面围绕执法司法质效开展专项监督整治，以“眼里不揉沙子”的认真较真，发现问题、形成震慑，促进改革，推动工作。另一方面围绕高质量发展开展专项攻坚行动，深化落实“民营企业司法保障30条”，依法保护市场主体和人民群众合法权益，持续打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。要振奋干事创业的精气神，增强系统观念和战略思维，提供优质法律服务，忠诚履行职责使命，奋力推进大连政法工作现代化，为大连“两先区”高质量发展提供有力法治服务和保障。

坚持“公安工作就是要做实的事”，坚决做到有令必行、有诺必践，全力维护公平正义的法治环境。市公安局广大民辅警表示，要坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府持续优化营商环境的要求和部署，主动将公安工作融入全市发展大局，以更加务实的工作态度、更加扎实的工作措施、更加严实的工作责任，切实当好优化法治化营商环境建设“主力军”，为我市加快建设近悦远来的营商环境标杆城市贡献公安力量。坚决兑现在全市优化营商环境大会上公布“五个一律、五个零容忍”10条硬举措的公开承诺，持续深化“护航高质量发展24条”“护航文旅产业15条”等工作举措，以高水平安全护航高质量发展。依法维护市场秩序，严打破坏市场秩序的违法犯罪，整治涉海领域的治安乱象，平等保护民营企业合法权益，加强执法监督和案件延伸管理，坚决整治执法突出问题。通过开展拥警爱民活动月、组织警营开放等形式，畅通民意诉求渠道，严格落实防止干预司法“三个规定”，严查破坏营商环境的违规违纪行为。优化公安政务服务，深入推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，持续深化“清风辽宁政务窗口”建设，优化“一窗通办”“一网通办”“一警多能”政务服务格局，进一步提升群众获得感。

全市检察机关广大干警表示，将深入贯彻落实省委、市委优化营商环境大会精神，以高效履职、守正创新、担当实干为支撑，立足“四大检察”法律监督职能，全方位、全链条、全覆盖加强法治化营商环境建设，为大连建设近悦远来的营商环境标杆城市提供有力的检察保障。从政治着眼，夯实法治化营商环境建设“内生力”，坚持依法惩处与平等保护相结合、打击犯罪和保障发展相统一，注重将激发各类市场主体活力的政策导向转化为检察监督办案的价值取向。为大局服务，增强护航经济社会发展“硬实力”，深化涉案企业合规改革，完善第三方监督评估机制，积极推动“合规互认”，强化知识产权检察综合履职，完善专业化办案、一体化联动、多元化服务的知识产权保护机制，服务保障大连创新驱动发展。为人民司法，聚焦市场主体需求提升“服务力”，着力打造“清风政务窗口”，充分发挥12309检察服务中心职能作用，提供更加便捷、高效、“一站式”检察服务，全面推行“企业家约见检察长”制度，精准对接企业司法诉求。为法治担当，高质效履职汇聚检察保障“向心力”，深入开展“检察护企”专项行动，加强对涉企案件、经济犯罪案件的立案监督，加大对涉企虚假诉讼、恶意诉讼监督力度，强化涉企行政争议实质性化解，维护公平有序的市场环境。

全市优化营商环境大会的召开，为全市法院深化法治化营商环境统一了思想，指明了方向。大连两级法院全体干警将认真贯彻落实会议精神，以更高站位、更强担当、更大作为推动法治化营商环境建设提档升级。为不断提升诉讼服务品质，持续优化营商环境。大连两级法院诉讼服务中心将以优化文旅服务产业保护、优化诉讼服务中心区域设置和窗口功能两项新举措，率先推行“一窗通办+首问负责+融合服务+12368热线保障”的诉讼服务新模式，打造出具有集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享特色的大连法院现代化诉讼服务金名片。深入开展“一窗通办”，实现由“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。严格落实首问负责制，并在全市范围内开展融合服务，依托数字赋能实现诉讼服务线上线下融合，确保24小时在线服务顺畅运行，同时实现跨区域跨法院融合。在全市12368诉讼服务热线8号键开通文旅服务专线，服务大连地区特色文旅产业发展大局，切实提高人民群众的获得感和满意度，为法治化营商环境建设提供司法保障。

全市优化营商环境大会深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展系列重要讲话和指示批示精神，锚定“一个目标”，突出“六个着力”，制定了一系列提升举措，其中明确提出“要着力法治保障，护航企业安心发展”，为在法治轨道上全力打造近悦远来的营商环境标杆城市指明了方向、明确了任务。对此，市司法局全体党员干部表示，将认真贯彻落实全市优化营商环境大会精神，结合司法行政工作实际，扎实履行“一个统抓、五大职能”，围绕服务保障高质量发展、建设营商环境标杆城市的目标任务，在强化行政立法、强化执法监督、强化源头治理、强化行政审批、强化纠纷调处、强化精准供给、强化涉外法治、强化法治宣传等八个方面亮实招、办实事、求实效，着力完善法治保障体系，着力推进政府依法行政，着力规范行政执法行为，着力加大法律服务供给，着力增强法律服务效能，加快推进司法行政工作高质量发展，积极创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，更好服务和支撑新时代“六个建设”，为谱写好中国式现代化大连新篇章贡献司法行政力量。

市总工会全体党员干部表示，将深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展系列重要讲话和指示批示精神，充分发挥工会组织的阵地优势、组织优势、群众优势，团结带领广大职工以更大力度和更实举措持续优化营商环境，为打好打赢攻坚之年攻坚之战贡献工会力量。继续把依法维护职工权益、维护社会和谐稳定，作为工会融入营商环境大局的关键一环，继续组织开展“双合同月”活动和“集中要约行动”，指导企事业单位普遍开展集体协商，大力推进以技术工人和新就业形态劳动者为主要对象的工资集体协商。积极发挥12351职工维权热线平台以及职工法律服务机构作用。充分发挥专业律师团队作用，为职工提供“全领域”法律咨询服务、“全范围”劳动争议调解和“零门槛”维权法律援助，做到应援尽援。积极探索坚持和发展新时代涉工领域“枫桥经验”的新途径，落实好“工会+法院+人社”的“连众调”协作联动机制，不断完善“工会+N”的调裁诉一体化劳动争议多元化解工作联动机制，助力企业构建和谐劳动关系。继续推进企业职工代表大会制度、厂务公开管理制度和职工董事职工监事制度在我市的建立和完善，落实职工知情权、参与权、表达权和监督权。

市妇联全体党员干部表示，市妇联将切实提高政治站位，进一步深刻领会习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神、总书记关于优化营商环境的系列重要讲话和指示批示精神及全省、全市优化营商环境会议精神，围绕中心大局、聚焦主责主业做好贯彻落实。紧扣《大连市2024年营商环境质量提升行动方案》明确的市妇联作为牵头落实单位的工作任务，落实好《大连市就业性别歧视联合约谈工作机制》，加强对男女平等、反对就业性别歧视等政策法规宣传，及时受理就业性别歧视相关举报投诉。通过“春风行动”女性专场招聘会，帮助妇女就业。开展家政进社区活动，为妇女提供家政服务培训。立足职责和群团组织优势所长，充分发挥妇女组织的桥梁纽带作用，履行引领服务联系职能，着力做好与女性领办企业和经营主体的对接和服务，完善并推动落实“首席服务官”机制。通过12338妇女维权热线等渠道，维护女企业家和广大女职工合法权益。聚焦企业和群众急难愁盼，为企业和广大职工提供婚恋交友、家庭教育、婚姻家庭关系指导等服务，助力企业拴心留人，解决企业后顾之忧。

营商环境没有最好，只有更好。大连国际仲裁院表示，要以奋斗姿态抢开新局，以创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境为主攻方向，致力于打造公平公正的仲裁环境，依法保护企业的合法权益。持续深化和巩固大连仲裁的改革成果，细化落实大连国际仲裁院《关于进一步提升仲裁质量、效率和整体服务水平的意见》，确保仲裁质量有精度、审理有速度、服务有温度；积极搭建多元化纠纷解决平台，拓宽企业解纷渠道。设立企业商事仲裁调解中心，充分发挥仲裁服务高效快捷的机制优势，加强事前事中事后各个环节的调解工作，形成多元化纠纷解决的强大合力，丰富企业纠纷解决的路径选择；无偿搭建公共法律服务平台，高频次开展企业法律业务培训，提升服务企业精细化水平；创新优化服务企业方式方法，开通“涉在连企业纠纷绿色通道”，提供全方位优质仲裁体验。大连国际仲裁院将持续发挥仲裁制度优势，以企业和群众获得感、满意度为评价标准，聚焦企业法治需求，创新仲裁工作机制，助推大连营商环境不断提档升级。