深化营商环境“硬监督” 全力提升高质量发展“软实力”

——全市优化营商环境大会在我市党员干部中持续引发热烈反响

大连新闻传媒集团记者于强 许晓楠 杨旭 马征 姜莹 石晶

号角声声振人心，抖擞精神再出发！

新春伊始，全市优化营商环境大会召开，再次吹响优化营商环境攻坚战的冲锋号角，迅速在全市上下激起攻坚必胜的坚定信心和攻坚克难的奋进力量。大会紧扣“建设近悦远来的营商环境标杆城市”目标进行战斗总动员、思想再发动、任务再部署。大会精神在我市广大党员干部群众中持续引发热烈反响。大家纷纷表示，优化营商环境是事关转型发展大局的基础性、战略性、牵引性工作。良好的政治生态是最好的营商环境，要不断创新监督举措，以有力有效的监督行动推动营商环境持续优化，构建亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境，护航经济高质量发展。

全市纪检监察机关党员干部纷纷表示，将坚决贯彻全市优化营商环境大会精神，持续发力纠治“五类问题”，为优化营商环境、全面振兴新突破监督护航。持续发力整治歪风邪气、推动作风转变。盯住“衙门作风”，组织开展“沉浸体验+随机暗访”行动，推动发现症结、再造流程。破除“请托之风”，建立“一码监督”机制，深化“清风”评选活动，扩展《办事不找关系指南》，营造公开透明办事氛围。持续发力打通痛点堵点、破除顽瘴痼疾。集中清理制定执行超过20年未做优化调整的政策、要求企业提供的不合理证明等。实事求是推动政府部门尽快清零小额欠款、有序清偿大额无分歧欠款、依规依法解决有分歧欠款、优先清偿中小企业账款。持续发力攻坚重点领域、查处腐败问题。聚焦国企、金融、海域、土地、医药、工程建设等“十一大领域”，开展系统性整治。坚持有刚性的监督办案，深挖政商勾连、利益输送、滥用权力等腐败行为。坚持有温度的执纪执法，依纪依法稳妥处置涉企案件，保障涉案企业合法权益。持续发力根除营商乱象、净化土壤条件。力推“改革治腐”，推动完善权力监督制约，规范自由裁量权。力推“阳光防腐”，下大气力推进“阳光”工程建设，以公开促公正、防腐败。力推受贿行贿同查，加大行贿惩治力度，坚决追缴不当得利。持续发力激励担当作为、营造争先氛围。一手强严管，严肃查处不担当的人，及时纠治不作为的事。一手促厚爱，实施容错纠错、尽职免责、整改减责、审慎问责，为清白者撑腰，向诬告者亮剑，为担当干事的干部当好坚强后盾。

市委组织部党员干部纷纷表示，要按照省委、市委的部署要求，主动靠前、担当作为，在持续优化政治生态、打造良好营商环境的实践中发挥好职能作用。要突出政治标准，鲜明树立正确用人导向。坚持好干部标准，把“四个注重选拔、四个坚决不用”融入选贤任能全过程，严把政治关、能力关、廉洁关，加快建设堪当振兴发展重任的高素质干部队伍。要围绕振兴发展，积极激励干部担当作为。充分发挥考核“指挥棒”作用，将优化政治生态、营造良好营商环境纳入各级领导班子和领导干部综合考评内容，健全评价体系，明确指标任务，强化结果综合运用，推动领导干部能上能下，进一步树牢重实干、重实绩、重担当的导向。要统筹引育用留，着力创优人才发展环境。打造“大才兴连”人才工作品牌，坚持诚心引才、悉心育才、精心用才、暖心留才，深入落实“兴连英才计划”，拓展智慧人才服务场景，提高产才对接平台运行效能，精细落实人才服务事项，着力优化近悦远来的人才发展软环境。

下好优化营商环境先手棋、打赢攻坚之战关键仗，需要坚强有力的思想舆论和精神文化支撑。市委宣传部党员干部一致表示，将以躬身入局的态度、勇争一流的标准，全力服务我市打造营商环境“升级版”，在率先实现全面振兴新突破中展现更大担当和作为。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，紧扣习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展系列重要讲话和指示批示精神，深入开展理论学习、基层宣讲、主题宣传、研究阐释，引导广大党员干部群众不断深化理解和把握，自觉用以统一思想和行动。响鼓重锤奏响优化营商环境最强音，围绕加快建设近悦远来的营商环境标杆城市，持续推出重点报道、深度报道，不断提升城市知名度美誉度。深入推进文化传承发展，弘扬辽宁“六地”红色文化，从大连丰富的红色资源中汲取精神滋养和奋进力量，有效激发干事创业热情；采取务实举措支持各类文化市场主体竞相发展，以宜居宜业宜游的国际滨海旅游目的地建设新成效，吸引更多国内外游客走进大连、爱上大连。改进创新精神文明建设，坚持把提高市民文明素质和城市文明程度作为优化营商环境的基础性工程抓紧抓实，努力推动形成人人争做城市形象代言人、营商环境建设者的发展新格局。

市委统战部表示，将认真贯彻落实省委、市委关于优化营商环境的工作部署，按照《大连市2024年营商环境质量提升行动方案》要求，持续深化服务民营经济“四机制两清单”，全力构建亲清政商关系，积极促进“两个健康”。深化民营企业家教育引导机制，把思想政治引领作为重中之重，加强政策宣讲和形势解读，加强民营经济人士理想信念教育和社会主义核心价值观教育，增强民营经济人士发展信心。完善党政领导干部与民营经济代表人士联谊交友机制，扩大交友数量，提高交友精准度，既交老朋友，也交新朋友。升级民营企业诉求办理机制，推动区市县全面建立，实现区域性诉求属地及时办理，全市性诉求市级集中办理。规范落实政企沟通协商机制，组织民营企业家成立专题课题组，围绕重点产业领域面临的普遍性问题，研究对策建议，增强政企沟通协商成效。推动政商交往正负面清单真正落地，加大对清单的广泛宣传，提高社会知晓度，引导党员干部、公职人员真正执行，让民营企业等市场主体有看得见、摸得着的感受。

安全生产是优质营商环境的基石，安全稳定的社会环境是近悦远来的保障。市应急管理局表示，将严格贯彻落实市委、市政府关于打造优质营商环境的工作部署和全市优化营商环境大会精神，统筹发展和安全，坚持高质量发展与高水平安全良性互动，坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，通过科技化赋智、赋能，提质安全生产监测，实现智慧精准监管，全力推动公共安全治理模式向事前预防转型。建设市安全生产数字化平台，接入危险化学品重大危险源及化工园区企业监测预警、视频监控等数据，通过数据采集并进行数字化处理，提供安全生产数据可视化展示。利用平台加强安全风险研判，利用物联网感知技术实现对企业安全参数在线监测和预警，掌握企业每日安全生产情况，有效提升对危险化学品重大危险源的安全监管水平和对化工园区的监测预警能力，实现实时预警、科学管控风险，为我市打造优质营商环境提供高质量安全保障。

市生态环境局表示，将坚决贯彻落实全市优化营商环境大会的工作部署，聚焦美丽大连建设目标任务，做到全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动，持续改善环境质量，为加快建设近悦远来的营商环境标杆城市提供高品质生态环境支撑。推动减污降碳协同增效。完善重污染天气应急响应体系，加大燃煤锅炉治理力度；开展美丽河湖创建，推进入河排污口规范化整治；推进“美丽海湾”建设，实现近岸海域优良水质比例97%左右；高水平建设“无废城市”，有效管控建设用地土壤污染风险。深化环评“放管服”改革。扩大环评告知承诺实施范围，推行环评与排污许可“两证合一”等优化举措，让“政策稳定、可预期”成为工作常态；持续推动“清风政务窗口”建设，实现政务服务标准化、规范化、便利化。推行包容审慎监管执法。对适用情形的轻微违法、主动消除或减轻违法危害后果等行为，落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚或者不予实施行政强制措施，助力企业发展。推进正面清单监管制度，对正面清单企业实行“无事不扰”隐形监管，最大程度服务企业正常生产经营。

市工商联表示，将按照全市优化营商环境大会的工作部署，深入贯彻全市优化营商环境大会精神，坚决落实5.0版提升方案。升级民企诉求办理机制。推动区市县建立民营企业诉求办理机制，拟与市相关部门共同打造“一网协同”办理平台。精准对接政府相关部门，提升企业诉求解决实效。持续加大宣传力度，弘扬企业家精神。营造有利于民营经济人士健康成长的浓厚氛围，展示连商忠诚务实担当、团结奋进、昂扬向上的精神风貌，营造干事创业的浓厚氛围。持续深化教育引导机制。升级大连企业家学院运行机制，深化理想信念教育基地建设，开展“连商大讲堂”。引领民营经济人士坚定不移听党话、跟党走，切实把坚持党的领导不折不扣落实到民营经济领域。搭建五大服务平台。不断探索服务民营企业发展的制度举措，为会员企业创造更多发展机会。积极搭建政企交流、产学研合作、经贸交流、银税企对接、法律服务平台，助力“两个健康”。