【以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
深入学习宣传贯彻党的二十大精神】奋力绘就大连宜居宜业和美乡村新画卷
〚王巧 李方园〛
党的二十大报告首次提出“建设宜居宜业和美乡村”。2024年，大连市政府工作报告将“坚持农业农村优先发展，打造现代化大农业发展先行地”作为今年九大方面重点工作之一，明确了建设宜居宜业和美乡村的具体目标路径。“和美乡村”之“和”强调乡村文化内核及精神风貌，体现和谐共生、和而不同、和睦相处，重视人与自然的和谐、人与人的和谐；“美”侧重于建设看得见、摸得着的现代化乡村，既要基本功能完备又要保留乡韵乡味。当前，必须牢牢把握“三农”工作主动权，加快建设处处洋溢和美生活之“意”、蕴含和美文化之“魂”、充盈和美生态之“韵”的宜居宜业和美乡村，为我市“两先区”高质量发展提质升级筑牢“三农”根基。
坚持“软硬兼施”，完善现代化生活条件，让乡村更宜居。推动乡村基础设施提档升级。推动村庄规划编制全覆盖，引导科学布局建设用地、合理配置各项设施。结合基建实际，重点部署道路畅通、供水保障、清洁能源、仓储保鲜冷链物流、数字乡村等系列工程，推进乡村路、水、气、电“户户通”及数字网络“村村通”。健全乡村现代公共服务体系。加快乡村公共服务制度改革，优化服务职能、简化办事流程，探索实施公共服务保障机制。推动基本公共服务重心下移、资源下沉，推动医共体服务向镇街卫生院和村卫生室延伸，加强县乡村三级养老服务网络建设，健全关爱服务体系，让农民在家门口就能享受到贴心服务。加大财政金融支持保障力度。拓宽乡村建设融资渠道，精心做好乡村建设项目包装储备，争取把更多项目纳入中央预算内投资、地方政府专项债券等支持范围。积极推动金融机构与农村致富带头人、小微企业和农业项目紧密对接，为乡村振兴提供特色金融产品和融资服务。
着眼“人财两旺”，增强田园造血增收能力，让乡民更富裕。壮大集体经济，实施“头雁工程”，探索引进企业家、专家学者、技术骨干等外部能人担任带头人，鼓励产业相近、产业互补的村集体经济组成联合体，通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等经营活动，盘活集体资产，适度规模经营，形成集体经济上规模出效益的正向循环。强化科技赋能，大力推进科技兴农，努力在良种繁育、产能提升、农机研发等方面取得突破，促进农业与互联网、物联网等高新技术深度对接，发展数字电商、直播带货等新兴商业模式，加快形成农业新质生产力。开发多元价值，瞄准现代化大农业主攻方向，促进种养、农渔、农牧、农林等农业内部融合，加快农业精深加工、营销服务等产业纵向融合，拓展农业与旅游、文创等产业横向融合，培育发展特色鲜明的农业产业化集群与园区。培育特色品牌，统筹推进农产品供应链体系建设，重点支持大连海鲜、大樱桃、苹果等特色农产品区域公用品牌建设，大力推进农业标准化，切实加强执法监管，实施品牌提升行动，把优质产出来，把安全管出来，把品牌树起来。
突出“凝心铸魂”，传承建设乡村优秀传统文化，让乡风更文明。强化践行社会主义核心价值观引领作用。持续推动“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动下农村，挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念和道德规范，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，引导农民移风易俗。要大力繁荣乡村文化。弘扬乡村特色工艺、节庆会展、表演艺术等传统文化，加强古楼、古屋、古窗等保护活化，让传统村落在乡村振兴中留住乡风乡愁、尽显悠扬古韵、焕发时代活力。完善现代乡村治理体系。强化自治德治法治相结合，健全党组织领导下的村民自治、民主协商、群团带动机制，发挥新乡贤民间教化作用，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，打造共建共治共享的乡村善治新格局。
守好“绿水青山”，书写绿色宜居生态答卷，让乡野更优美。一体推进人居环境整治与生态系统保护。学习运用浙江“千万工程”经验，打好蓝天碧水净土保卫战，推进村庄美化彩化、垃圾收集处理、河沟清淤疏浚、农村户厕改造等人居工程。统筹山水林田湖草系统治理，加大自然保护区、风景名胜区、重要水源地等生态空间保护力度，维护农村生态平衡。全面推行绿色发展方式。推动农村生产方式绿色转型，持续开展农业面源污染防控，加强农药市场监管，提高秸秆综合利用水平，推动农业投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化。增加优质生态产品和服务供给。依托“五好两宜”项目、乡村旅游重点村、乡村振兴示范带建设，加快推广“生态+”模式，培育农事体验、精品民宿、露营探险、海岛海钓等美丽经济新业态。探索开发农业、渔业、林业等碳汇项目，创新碳汇期货等金融产品。
践行“人才战略”，汇聚教育培训新动能，让乡土更炙热。构建乡村人才培育机制。加强对优秀人才全方位、全过程、系统化培育，以乡村好青年为主体，强化思想引领，实施培养工程，扎实开展教育培训，举办乡村振兴大讲堂，依托青年之家、创业基地等载体，带动优秀人才扎根农村发展，为助力乡村振兴贡献才智。打造创业人才奋斗舞台。通过乡情、亲情、校友情与青年人才建立常态化联系机制，搭建优秀人才回乡就业创业平台和桥梁。深化“寻找乡村振兴合伙人”行动，挖掘创业优质项目，规划发展产业目录，让更多人才通过“项目合伙”在广阔天地大展作为。搭建优秀人才招引平台。通过“云”上招聘会、专场招聘会，把优秀人才“聚”拢来；制定引进人才政策，通过精准化引智服务，把优秀人才“带”起来；通过引领指导和重视支持，为优秀人才提供创业扶持、孵化培育等服务，优化干事创业软环境，为乡村振兴注入不竭动力。
（作者单位：大连职业技术学院，大连市发展改革研究中心）
